# การคว่ำบาตรคิวบาของสหรัฐฯ > คิวบาอยู่ห่างจากฟลอริดาราว 150 กิโลเมตร แต่ตลอดกว่าหกสิบปีที่ผ่านมา แทบไม่มีการค้าข้ามช่องแคบนั้นเลย ทุกปีราวเดือนตุลาคม–พฤศจิกายน รัฐบาลทั่วโลกจะลงคะแนนว่าควรยุติเรื่องนี้หรือไม่ มาดูกันว่าการคว่ำบาตรเริ่มต้นอย่างไร ส่งผลอะไร แต่ละฝ่ายอธิบายไว้อย่างไร และใครมีอำนาจยกเลิก Interactive film: https://www.planetpast.com/stories/us-embargo-on-cuba/?lang=th Publisher: PlanetPast (https://www.planetpast.com/) · d => T('readPublished', l, { d: dateIn(d, l) }) 2026-10-25 · Society, History ## บทนำ ### การคว่ำบาตรคิวบาของสหรัฐฯ *สังคม · ประวัติศาสตร์* การค้าที่ปิดตายมาหกสิบปี และการลงมติทุกปี คิวบาอยู่ห่างจากฟลอริดาราว 150 กิโลเมตร แต่ตลอดกว่าหกสิบปีที่ผ่านมา แทบไม่มีการค้าข้ามช่องแคบนี้เลย เหตุผลคือการคว่ำบาตรของสหรัฐอเมริกา ทุกปี คิวบาเสนอข้อมติต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ที่ประชุมของประเทศสมาชิกทั้งหมด ให้เรียกร้องยุติการคว่ำบาตรนี้ ผลการลงคะแนนไม่มีผลบังคับ แต่ปี 2025 ข้อมตินี้ผ่านด้วยคะแนน 165 ต่อ 7 งดออกเสียง 12 ปีนี้คาดว่าจะลงคะแนนราววันที่ 27 ตุลาคม เมื่อวันที่ 21 บรูโน โรดริเกซ รัฐมนตรีต่างประเทศคิวบา กล่าวหาว่าวอชิงตันข่มขู่ประเทศที่ลงคะแนนเข้าข้างคิวบา ส่วนไมก์ วอลซ์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำสหประชาชาติ เรียกร้องให้ลงคะแนนคัดค้าน โดยบอกว่าข้อมตินี้เป็นข้ออ้างให้รัฐบาลคิวบาแก้ต่างการกดขี่ประชาชน - **≈150 กม.**: จากฟลอริดาถึงคิวบา ตรงที่แคบที่สุด - **1960**: ปีที่สหรัฐฯ เริ่มห้ามส่งสินค้าไปคิวบา - เห็นด้วยให้ยุติ: 165 - คัดค้าน: 7 - งดออกเสียง: 12 > “วิธีทำการทูตระหว่างหลายประเทศแบบใหม่ที่อันตราย” (บรูโน โรดริเกซ รัฐมนตรีต่างประเทศคิวบา บน X 21 ต.ค. 2026 (Al Jazeera)) > “ข้ออ้างเพื่อแก้ต่างให้การกดขี่ และความทุกข์ยากของชาวคิวบา” (ไมก์ วอลซ์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำสหประชาชาติ พูดถึงข้อมตินี้ ตุลาคม 2026 (Reuters)) บทนำ #### การลงมติที่กำลังจะมาถึง Al Jazeera และ Reuters (21–22 ตุลาคม 2026): บรูโน โรดริเกซ รัฐมนตรีต่างประเทศคิวบา กล่าวว่าสหรัฐฯ ข่มขู่ประเทศสมาชิกสหประชาชาติว่าจะไม่ออกวีซ่า ระงับโครงการความร่วมมือ คว่ำบาตร และขึ้นภาษีนำเข้า หากลงคะแนนเข้าข้างคิวบา และกดดันให้บางประเทศงดออกเสียงหรือไม่มาลงมติ คาดว่าการลงคะแนนข้อมติที่ไม่มีผลผูกพันนี้จะมีขึ้นวันที่ 27 หรือ 28 ตุลาคม Reuters รายงานว่าไมก์ วอลซ์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ เรียกร้องให้ประเทศต่าง ๆ ลงคะแนนคัดค้าน โดยเรียกข้อมตินี้ว่า “ข้ออ้างเพื่อแก้ต่างให้การกดขี่ และความทุกข์ยากของชาวคิวบา” ส่วน Al Jazeera รายงานว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ยืนยันว่ารัฐบาลคิวบา ไม่ใช่การคว่ำบาตร ที่ต้องรับผิดชอบต่อสภาพเศรษฐกิจของคิวบา UN News: วันที่ 29 ตุลาคม 2025 ข้อมติผ่านด้วยคะแนน 165 ต่อ 7 งดออกเสียง 12 ลูกโลกเป็นแบบจำลองเพื่อการสอน เส้นโค้งการค้าเป็นแผนภาพ ความหนาไม่ได้เป็นไปตามสัดส่วนจริง และโครงร่างเกาะคิวบาวาดแบบง่าย แหล่งข้อมูล: [Al Jazeera (21 Oct 2026): Cuba accuses US of threatening countries ahead of UN embargo vote](https://www.aljazeera.com/news/2026/10/21/cuba-accuses-us-of-threatening-countries-ahead-of-un-embargo-vote); [Reuters via The Star (22 Oct 2026): top Cuban diplomat accuses US of threatening countries that vote with Cuba at UN](https://www.thestar.com.my/news/world/2026/10/22/top-cuban-diplomat-accuses-us-of-threatening-countries-that-vote-with-cuba-at-united-nations); [UN News (29 Oct 2025): General Assembly calls for end to US embargo on Cuba, 165 to 7 with 12 abstentions](https://news.un.org/en/story/2025/10/1166213) ## บทที่ I · เพื่อนบ้านติดกัน ### เพื่อนบ้านติดกัน *บทที่ I* เกาะที่อยู่ใต้เงาของอเมริกา คิวบาเป็นอาณานิคมของสเปนมาจนถึงปี 1898 เมื่อสหรัฐอเมริกาชนะสเปนในสงครามสเปน–อเมริกา หลังยึดครองอยู่ระยะหนึ่ง สหรัฐฯ กำหนดให้คิวบาใส่บทแก้ไขแพลตต์ (Platt Amendment) ไว้ในรัฐธรรมนูญ ข้อความนี้เปิดทางให้วอชิงตันเข้าแทรกแซงกิจการภายในของคิวบา และเช่าที่ดินตั้งฐานทัพเรือที่อ่าวกวนตานาโม ซึ่งสหรัฐฯ ยังถือครองอยู่ถึงวันนี้ เงื่อนไขส่วนใหญ่ถูกยกเลิกในปี 1934 แต่ฐานทัพยังอยู่ - **≈150 กม.**: 93 ไมล์ จากคีย์เวสต์ถึงชายฝั่งคิวบา ตรงที่แคบที่สุด - **≈1,800 ม.**: ความลึกที่หยั่งวัดได้ในช่องแคบ - 1898: สงครามสเปน–อเมริกา สเปนออกจากคิวบา - 1901: บทแก้ไขแพลตต์ถูกบรรจุในรัฐธรรมนูญคิวบา - 1902: ทหารสหรัฐฯ ถอนออก - 1903: เช่าอ่าวกวนตานาโมเป็นสถานีทัพเรือ - 1934: สนธิสัญญาใหม่ยกเลิกเงื่อนไขแพลตต์ส่วนใหญ่ - **16–11**: มติยอมรับบทแก้ไขแพลตต์ งดออกเสียง 4 บทที่ I · เพื่อนบ้านติดกัน #### บทแก้ไขแพลตต์ วิกิพีเดีย ช่องแคบฟลอริดา: ตรงที่แคบที่สุดระหว่างคีย์เวสต์กับชายฝั่งคิวบากว้าง 93 ไมล์ (150 กม.) และหยั่งความลึกได้ราว 1,800 เมตร วิกิพีเดีย บทแก้ไขแพลตต์: ผ่านเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายงบประมาณกองทัพบกสหรัฐฯ ปี 1901 หลังสงครามสเปน–อเมริกา กำหนดเงื่อนไขเจ็ดข้อ รวมถึงให้สหรัฐฯ “ใช้สิทธิเข้าแทรกแซง” ในคิวบาได้ และให้คิวบาเช่าที่ดินเป็นสถานีทัพเรือ สภาร่างรัฐธรรมนูญคิวบายอมรับเมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 1901 ด้วยคะแนน 16 ต่อ 11 งดออกเสียง 4 ทหารสหรัฐฯ ถอนออกในปี 1902 สนธิสัญญาปี 1903 นำไปสู่การเช่าอ่าวกวนตานาโม ซึ่งสหรัฐฯ ยังควบคุมอยู่ เงื่อนไขส่วนใหญ่ถูกยกเลิกด้วยสนธิสัญญาความสัมพันธ์ปี 1934 บนจอ: เส้นประคือช่วงที่แคบที่สุดของช่องแคบ ส่วนโครงร่างเกาะคิวบาวาดแบบง่าย ลูกโลกเป็นแบบจำลองเพื่อการสอน เส้นโค้งการค้าเป็นแผนภาพ ความหนาไม่ได้เป็นไปตามสัดส่วนจริง และโครงร่างเกาะคิวบาวาดแบบง่าย แหล่งข้อมูล: [Wikipedia: Straits of Florida](https://en.wikipedia.org/wiki/Straits_of_Florida); [Wikipedia: Platt Amendment](https://en.wikipedia.org/wiki/Platt_Amendment) ### พอถึงทศวรรษ 1950 เศรษฐกิจคิวบาขับเคลื่อนด้วยน้ำตาล ลูกค้ารายใหญ่ที่สุดคือสหรัฐอเมริกา ซึ่งซื้อผ่านระบบโควตา หรือส่วนแบ่งที่รับประกันไว้ในตลาดอเมริกัน จนถึงปี 1960 คิวบาส่งน้ำตาลให้มากกว่าหนึ่งในสามของที่คนอเมริกันต้องการ เงินลงทุนของสหรัฐฯ ถึงราวหนึ่งพันล้านดอลลาร์ในปี 1959 ทั้งในโรงหีบอ้อย โรงกลั่นน้ำมัน บริษัทโทรศัพท์และบริษัทไฟฟ้า ![ลูกกลิ้งบีบอ้อย แล้วต้มน้ำอ้อยจนเป็นน้ำตาลทรายดิบ ภาพประกอบสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/42/42467430941a7fbf.jpg) - **> 1/3**: ของความต้องการน้ำตาลในสหรัฐฯ ที่คิวบาจัดหาให้จนถึงปี 1960 - **≈ 1 พันล้านดอลลาร์**: เงินลงทุนของสหรัฐฯ ในคิวบา มกราคม 1959 - **44 / 161**: โรงหีบที่นักลงทุนสหรัฐฯ เป็นเจ้าของในปี 1950 คิดเป็นราว 47% ของผลผลิต บทที่ I · เพื่อนบ้านติดกัน #### เศรษฐกิจน้ำตาล โฮเซ อัลบาเรซ มหาวิทยาลัยฟลอริดา (IFAS): จนถึงปี 1960 คิวบาจัดหาน้ำตาลมากกว่าหนึ่งในสามของความต้องการทั้งหมดของสหรัฐฯ ภายใต้โควตาตามกฎหมายน้ำตาลปี 1948 และฉบับแก้ไข เงินลงทุนของสหรัฐฯ ในคิวบามีราว 1 พันล้านดอลลาร์ เมื่อบาติสตาถูกโค่นในวันที่ 1 มกราคม 1959 ปี 1950 นักลงทุนสหรัฐฯ เป็นเจ้าของโรงหีบอ้อย 44 จาก 161 แห่ง คิดเป็นราว 47% ของผลผลิต วิกิพีเดีย การคว่ำบาตรคิวบาของสหรัฐฯ: ทรัพย์สินที่ถูกยึดเป็นของรัฐในภายหลังมีทั้งโรงกลั่นน้ำมันของบริษัทอเมริกัน บริษัทไฟฟ้าและโทรศัพท์ของคิวบา และโรงหีบอ้อย บนจอ: เส้นโค้งสีทองคือน้ำตาลที่ส่งขึ้นเหนือ เส้นสีฟ้าคือสินค้าที่ส่งลงใต้ ความหนาเป็นแผนภาพ ลูกโลกเป็นแบบจำลองเพื่อการสอน เส้นโค้งการค้าเป็นแผนภาพ ความหนาไม่ได้เป็นไปตามสัดส่วนจริง และโครงร่างเกาะคิวบาวาดแบบง่าย แหล่งข้อมูล: [José Alvarez, University of Florida IFAS (FE479): Cuban agriculture before 1959, the political and economic situations](https://ask.ifas.ufl.edu/publication/FE479); [Wikipedia: United States embargo against Cuba (history, impact and the table of UN votes)](https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_embargo_against_Cuba) ## บทที่ II · จุดแตกหัก ### จุดแตกหัก *บทที่ II* การยึดกิจการ โควตา และคำสั่งห้าม วันที่ 1 มกราคม 1959 กลุ่มกบฏที่นำโดยฟิเดล กัสโตร ยึดอำนาจได้ การปฏิรูปที่ดินยึดที่ดินผืนใหญ่ รวมทั้งที่ดินของคนอเมริกัน และคิวบาก็หันไปพึ่งสหภาพโซเวียตเรื่องอาวุธและน้ำมัน กลางปี 1960 โรงกลั่นของบริษัทอเมริกันไม่ยอมกลั่นน้ำมันดิบจากโซเวียต คิวบาจึงยึดโรงกลั่น วอชิงตันหยุดซื้อน้ำตาลคิวบา แล้วคิวบาก็ยึดบริษัทอเมริกันเป็นของรัฐ วันที่ 19 ตุลาคม 1960 สหรัฐฯ ห้ามส่งสินค้าไปคิวบา ยกเว้นอาหารและยา ต่อมาคณะกรรมการของรัฐบาลสหรัฐฯ รับรองคำเรียกร้องค่าทรัพย์สินที่ถูกยึด 5,913 รายการ มูลค่าราว 1.9 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งจนถึงวันนี้ยังไม่ได้รับชดใช้ > “…การเวนคืนทรัพย์สินของชาวอเมริกันจำนวนมาก โดยไม่มีการชดเชยที่ยอมรับได้” (ประธานาธิบดีไอเซนฮาวร์ ถึงแฮโรลด์ แมกมิลแลน 11 กรกฎาคม 1960) - 29 มิ.ย. – 1 ก.ค.: คิวบายึดโรงกลั่นน้ำมัน - ก.ค.: สหรัฐฯ ยกเลิกโควตาน้ำตาลของคิวบา - 6 ส.ค.: ยึดโรงกลั่น บริษัทโทรศัพท์ บริษัทไฟฟ้า และโรงหีบ 36 แห่งของบริษัทสหรัฐฯ - 13 ต.ค.: ยึดกิจการใหญ่ 382 แห่งและธนาคาร 37 แห่ง ทั้งของคิวบาและต่างชาติ - 19 ต.ค.: สหรัฐฯ ห้ามส่งออก ยกเว้นอาหารและยา - **ห้ามส่งออก**: ยกเว้น: อาหารที่ไม่ได้รับเงินอุดหนุน ยา และเวชภัณฑ์ ![โฉนดและแผนที่ คำเรียกร้องที่คณะกรรมการชำระหนี้เรียกร้องต่างประเทศของสหรัฐฯ รับรองไว้ คิดดอกเบี้ยปีละ 6% ภาพประกอบสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/47/4766f58f674bffeb.jpg) บทที่ II · จุดแตกหัก #### การยึดกิจการและคำสั่งห้ามครั้งแรก วิกิพีเดีย การคว่ำบาตรคิวบาของสหรัฐฯ: หลังการปฏิวัติวันที่ 1 มกราคม 1959 คิวบาเริ่มซื้ออาวุธจากโซเวียตในเดือนพฤษภาคม 1960 และตกลงรับน้ำมันโซเวียต เมื่อ Esso, Texaco และ Shell ไม่ยอมกลั่น คิวบาจึงเข้ายึดโรงกลั่นในวันที่ 29 มิถุนายนและ 1 กรกฎาคม 1960 และสหรัฐฯ ยกเลิกโควตาน้ำตาลของคิวบา (ไอเซนฮาวร์ระงับการซื้อเมื่อ 2 กรกฎาคม ตามลำดับเหตุการณ์ของ Cubarte) ลำดับเหตุการณ์ของ Cubarte: วันที่ 6 สิงหาคม คิวบายึดโรงกลั่นของบริษัทสหรัฐฯ บริษัทไฟฟ้าและโทรศัพท์ และโรงหีบอ้อย 36 แห่ง วันที่ 13 ตุลาคม ยึดกิจการขนาดใหญ่ 382 แห่ง โรงหีบ 105 แห่ง และธนาคาร 37 แห่ง ทั้งของคิวบาและต่างชาติ วิกิพีเดีย: คิวบาเสนอชดเชยเป็นพันธบัตรคิวบา ซึ่งจะจ่ายจากรายได้ขายน้ำตาลให้สหรัฐฯ ทางการสหรัฐฯ ปฏิเสธ และไม่เคยมีการจ่ายชดเชย สำนักงานนักประวัติศาสตร์สหรัฐฯ (FRUS เอกสาร 551): จดหมายของไอเซนฮาวร์ถึงแฮโรลด์ แมกมิลแลน ลงวันที่ 11 กรกฎาคม 1960 อ้างถึง “การเวนคืนทรัพย์สินของชาวอเมริกันจำนวนมาก โดยไม่มีการชดเชยที่ยอมรับได้” สำนักงานนักประวัติศาสตร์ กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ: วันที่ 19 ตุลาคม 1960 กระทรวงการต่างประเทศประกาศ “ห้ามส่งสินค้าอเมริกันไปคิวบา ยกเว้นอาหารที่ไม่ได้รับเงินอุดหนุน ยา และเวชภัณฑ์” Central Penn Business Journal (2015): คณะกรรมการชำระหนี้เรียกร้องต่างประเทศรับรองคำเรียกร้อง 5,913 รายการ มูลค่าราว 1.9 พันล้านดอลลาร์ คิดดอกเบี้ยปีละ 6% ลูกโลกเป็นแบบจำลองเพื่อการสอน เส้นโค้งการค้าเป็นแผนภาพ ความหนาไม่ได้เป็นไปตามสัดส่วนจริง และโครงร่างเกาะคิวบาวาดแบบง่าย แหล่งข้อมูล: [Wikipedia: United States embargo against Cuba (history, impact and the table of UN votes)](https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_embargo_against_Cuba); [Temas / Cubarte: 1960, the year when history dashed, chronology](https://www.cubarte.cult.cu/revista-temas/1960-year-when-history-dashed-chronology/); [US Office of the Historian, FRUS 1958–60 vol. VI, doc. 551: Eisenhower to Macmillan, 11 July 1960](https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1958-60v06/d551fn6); [US Office of the Historian, FRUS 1958–60 vol. VI, doc. 593 (export ban of 19 October 1960)](https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1958-60v06/d593); [Central Penn Business Journal (31 Jul 2015): 5,913 certified US claims against Cuba worth about $1.9 billion](https://www.cpbj.com/local-companies-could-see-return-from-claims-against-cuba) ### เดือนมกราคม 1961 ทั้งสองประเทศตัดความสัมพันธ์ทางการทูต เดือนเมษายน ชาวคิวบาพลัดถิ่นที่ซีไอเอฝึกให้ ยกพลขึ้นบกที่อ่าวหมู (Bay of Pigs) และพ่ายแพ้ภายในไม่กี่วัน จากนั้นวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 1962 ประธานาธิบดีจอห์น เอฟ. เคนเนดี ประกาศห้ามการค้าทุกอย่างกับคิวบา คราวนี้สินค้าคิวบาก็ห้ามเข้าสหรัฐฯ ด้วย ลองเปรียบเทียบเส้นทางการค้าก่อนและหลังดู ประกาศนี้อ้างว่ารัฐบาลคิวบาเข้าข้างฝ่ายคอมมิวนิสต์ที่มีสหภาพโซเวียตเป็นผู้นำ และมุ่งโดดเดี่ยวรัฐบาลคิวบา ถึงตอนนั้น การคว่ำบาตรยังตั้งอยู่บนคำสั่งของประธานาธิบดีเท่านั้น - **1,400+**: นักรบชาวคิวบาพลัดถิ่น ที่ซีไอเอฝึกและให้ทุน - **3 วัน**: ก่อนการยกพลขึ้นบกจะล้มเหลว > “…โดดเดี่ยวรัฐบาลคิวบาชุดปัจจุบัน และลดภัยคุกคามจากการที่รัฐบาลนี้เข้าข้างมหาอำนาจคอมมิวนิสต์” (ประกาศฉบับที่ 3447 วันที่ 3 กุมภาพันธ์ 1962) - ห้ามนำเข้าสินค้าคิวบาทั้งหมด - คงคำสั่งห้ามส่งออกของปี 1960 - มีผลตั้งแต่ 7 กุมภาพันธ์ 1962 - ฐานทางกฎหมาย: กฎหมายความช่วยเหลือต่างประเทศ ปี 1961 บทที่ II · จุดแตกหัก #### การห้ามการค้าทุกอย่าง วิกิพีเดีย การบุกอ่าวหมู: เดือนเมษายน 1961 ชาวคิวบาพลัดถิ่นกว่า 1,400 คนที่ซีไอเอให้ทุนและฝึก ยกพลขึ้นบกทางตะวันตกเฉียงใต้ของคิวบาและพ่ายแพ้ สหรัฐฯ ตัดความสัมพันธ์ทางการทูตไปแล้วตั้งแต่มกราคม 1961 American Presidency Project: ประกาศฉบับที่ 3447 ซึ่งจอห์น เอฟ. เคนเนดี ลงนามเมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 1962 ตามมาตรา 620(a) ของกฎหมายความช่วยเหลือต่างประเทศ ปี 1961 ห้ามนำเข้าสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดในคิวบาทั้งหมด และคงการห้ามส่งออกจากสหรัฐฯ ไว้ มีผลตั้งแต่เวลา 00:01 น. วันที่ 7 กุมภาพันธ์ 1962 ประกาศอ้างถึง “การรุกเพื่อบ่อนทำลายของลัทธิคอมมิวนิสต์จีน–โซเวียต ซึ่งรัฐบาลคิวบาประกาศตัวเข้าข้างอย่างเปิดเผย” และมุ่ง “โดดเดี่ยวรัฐบาลคิวบาชุดปัจจุบัน” วิกิพีเดีย: เคนเนดีขยายมาตรการเพิ่มในปี 1962 และตามด้วยระเบียบควบคุมทรัพย์สินคิวบา (Cuban Assets Control Regulations) ในปี 1963 ลองดู: “ก่อน” แสดงการค้าในทศวรรษ 1950 ส่วน “หลังปี 1962” แสดงเส้นทางที่การคว่ำบาตรปิดลง ลูกโลกเป็นแบบจำลองเพื่อการสอน เส้นโค้งการค้าเป็นแผนภาพ ความหนาไม่ได้เป็นไปตามสัดส่วนจริง และโครงร่างเกาะคิวบาวาดแบบง่าย แหล่งข้อมูล: [Wikipedia: Bay of Pigs Invasion](https://en.wikipedia.org/wiki/Bay_of_Pigs_Invasion); [The American Presidency Project (UC Santa Barbara): Proclamation 3447, Embargo on All Trade with Cuba, 3 February 1962](https://www.presidency.ucsb.edu/documents/proclamation-3447-embargo-all-trade-with-cuba); [Wikipedia: United States embargo against Cuba (history, impact and the table of UN votes)](https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_embargo_against_Cuba) ## บทที่ III · การคว่ำบาตรทำอะไร ### การคว่ำบาตรทำอะไร *บทที่ III* ปิดตลาดที่อยู่ใกล้ที่สุด การคว่ำบาตร (embargo) คืออะไรกันแน่ มาตรการลงโทษทางเศรษฐกิจ (sanctions) คือการระงับการค้าหรือการเงินตามปกติด้วยเหตุผลทางการเมือง ส่วน embargo คือแบบที่กว้างที่สุด คือห้ามค้าขายกับทั้งประเทศ ลองปิดและเปิดการคว่ำบาตรดู ประเทศอื่นยังค้าขายกับคิวบาได้ แต่ตลาดที่ใหญ่และใกล้ที่สุดถูกปิด สินค้าจึงต้องมาจากที่ไกลกว่า และธนาคารก็ระวังตัวมากขึ้น เพราะบริษัทที่ทำธุรกรรมกับคิวบาเสี่ยงถูกสหรัฐฯ ลงโทษ ทั้งสองฝ่ายต่างเสียประโยชน์ ต้นปี 2009 หอการค้าสหรัฐฯ ประเมินว่าเศรษฐกิจอเมริกันเสียหายปีละ 1.2 พันล้านดอลลาร์ - แบบครอบคลุม: ห้ามค้าขายกับทั้งประเทศ เช่นการคว่ำบาตรคิวบาของสหรัฐฯ - แบบเจาะจง: เฉพาะบริษัท กลุ่ม หรือบุคคลที่ระบุชื่อ - แบบลามถึงประเทศที่สาม: มุ่งที่บริษัทของประเทศอื่น - **≈ 370 กม.**: จากไมแอมี เส้นตรง - **≈ 7,790 กม.**: จากรอตเทอร์ดัม เส้นตรง ![ตู้สินค้ายังไปถึงคิวบาได้ จากยุโรป เอเชีย หรือละตินอเมริกา ภาพประกอบสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/ab/ab09a268c00effcd.jpg) - **1.2 พันล้านดอลลาร์/ปี**: ที่เศรษฐกิจสหรัฐฯ เสียไป ตามจดหมายของกลุ่มธุรกิจที่หอการค้าสหรัฐฯ ร่วมลงนามถึงว่าที่ประธานาธิบดีโอบามา (COHA) บทที่ III · การคว่ำบาตรทำอะไร #### การคว่ำบาตรกับมาตรการลงโทษ สภาวิเทศสัมพันธ์ (CFR): มาตรการลงโทษทางเศรษฐกิจคือ “การระงับความสัมพันธ์ทางการค้าและการเงินตามปกติ เพื่อเป้าหมายด้านนโยบายต่างประเทศและความมั่นคง” แบบครอบคลุมห้ามกิจกรรมทางการค้าทั้งหมดกับทั้งประเทศ เช่นการคว่ำบาตรคิวบาของสหรัฐฯ ที่มีมายาวนาน แบบเจาะจงห้ามเฉพาะธุรกิจ กลุ่ม หรือบุคคลที่ระบุชื่อ ส่วนแบบที่ลามถึงประเทศที่สาม (secondary sanctions) ครอบคลุมไปถึงบริษัทของประเทศอื่น สภากิจการซีกโลกตะวันตก (COHA, 12 มกราคม 2009): จดหมายถึงว่าที่ประธานาธิบดีโอบามาจากองค์กรธุรกิจชั้นนำของสหรัฐฯ ราวสิบสองแห่ง รวมถึงหอการค้าสหรัฐฯ ระบุว่าการคว่ำบาตรทำให้เศรษฐกิจสหรัฐฯ เสียหายปีละ 1.2 พันล้านดอลลาร์ Christian Science Monitor (1992): บทลงโทษของสหรัฐฯ ตกกับบริษัทแม่ที่บริษัทลูกในต่างประเทศค้าขายกับคิวบา กระทรวงการต่างประเทศคิวบา: ระหว่างมีนาคม 2024 ถึงกุมภาพันธ์ 2025 ธนาคารต่างชาติ 40 แห่งปฏิเสธธุรกรรมกับธนาคารคิวบา ลองดู: ตัวเลขบนจอคือระยะทางตามเส้นวงกลมใหญ่จากท่าเรือของผู้ขายแต่ละรายถึงฮาวานา คำนวณจากพิกัด เส้นทางเดินเรือจริงยาวกว่านี้ ลูกโลกเป็นแบบจำลองเพื่อการสอน เส้นโค้งการค้าเป็นแผนภาพ ความหนาไม่ได้เป็นไปตามสัดส่วนจริง และโครงร่างเกาะคิวบาวาดแบบง่าย แหล่งข้อมูล: [Council on Foreign Relations backgrounder (updated 24 Jun 2024): what are economic sanctions?](https://www.cfr.org/backgrounder/what-are-economic-sanctions); [Council on Hemispheric Affairs (12 Jan 2009): blockade on Cuba costs US economy more](https://coha.org/blockade-on-cuba-costs-us-economy-more/); [Christian Science Monitor (23 Jun 1992): plan to stiffen Cuba ban annoys US trading allies](https://www.csmonitor.com/1992/0623/23012.html); [Cuban Ministry of Foreign Affairs (2025): the blockade in numbers, report for the 2025 UN vote](https://cubaminrex.cu/sites/default/files/2025-10/BLOQUEO2026EN.pdf) ## บทที่ IV · เกาะของมอสโก ### เกาะของมอสโก *บทที่ IV* ที่พึ่งจากอีกฟากมหาสมุทร คิวบาใกล้ชิดกับสหภาพโซเวียตมากขึ้น เดือนตุลาคม 1962 ขีปนาวุธนิวเคลียร์ของโซเวียตบนเกาะทำให้สองมหาอำนาจเกือบปะทะกัน จนมอสโกยอมถอนออกไป ตลอดสามทศวรรษ มอสโกเป็นที่พึ่งหลักของคิวบา ตั้งแต่ปี 1972 คิวบาเป็นสมาชิกโคเมคอน (Comecon) กลุ่มการค้าที่โซเวียตนำ ขายน้ำตาลให้กลุ่มนี้ และซื้อน้ำมันโซเวียตในราคาต่ำกว่าตลาดโลก ช่วงปลายทศวรรษ 1980 เงินอุดหนุนจากโซเวียตเฉลี่ยปีละราว 4.3 พันล้านดอลลาร์ หรือราวหนึ่งในห้าของรายได้ประชาชาติของคิวบา - **13 วัน**: 16–28 ตุลาคม 1962 - 1960: ข้อตกลงการค้าแรก: น้ำมันโซเวียต น้ำตาลคิวบา - 1962: วิกฤตการณ์ขีปนาวุธ - 1972: คิวบาเข้าร่วมโคเมคอน - 1989–1991: กลุ่มโซเวียตล่มสลาย - **4.3 พันล้านดอลลาร์/ปี**: โดยเฉลี่ย (Cuba Platform) - **≈21%**: ของผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติคิวบา บทที่ IV · เกาะของมอสโก #### เส้นชีวิตจากโซเวียต วิกิพีเดีย วิกฤตการณ์ขีปนาวุธคิวบา: การเผชิญหน้า 13 วันระหว่างสหรัฐฯ กับสหภาพโซเวียต ระหว่างวันที่ 16–28 ตุลาคม 1962 เรื่องขีปนาวุธนิวเคลียร์ที่โซเวียตนำไปติดตั้งในคิวบา จบลงด้วยการถอนขีปนาวุธออก วิกิพีเดีย: คิวบากับโซเวียตลงนามข้อตกลงการค้าในปี 1960 ให้โซเวียตส่งน้ำมันและซื้อน้ำตาลคิวบา Encyclopedia.com: คิวบาเข้าร่วมโคเมคอนในปี 1972 Cuba Platform: โซเวียตขายน้ำมันให้คิวบาในราคาต่ำกว่าตลาด และเงินอุดหนุนจากโซเวียตเฉลี่ยปีละ 4.3 พันล้านดอลลาร์ระหว่างปี 1986–1990 เท่ากับร้อยละ 21.2 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติคิวบา ลูกโลกเป็นแบบจำลองเพื่อการสอน เส้นโค้งการค้าเป็นแผนภาพ ความหนาไม่ได้เป็นไปตามสัดส่วนจริง และโครงร่างเกาะคิวบาวาดแบบง่าย แหล่งข้อมูล: [Wikipedia: Cuban Missile Crisis](https://en.wikipedia.org/wiki/Cuban_Missile_Crisis); [Encyclopedia.com: Council for Mutual Economic Assistance (Comecon)](https://www.encyclopedia.com/reference/encyclopedias-almanacs-transcripts-and-maps/comecon); [Cuba Platform, Cuba 101: the Special Period](https://cubaplatform.org/special-period); [Wikipedia: United States embargo against Cuba (history, impact and the table of UN votes)](https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_embargo_against_Cuba) ### แล้วสหภาพโซเวียตก็ล่มสลายในปี 1991 ที่พึ่งนั้นหายไปด้วย การนำเข้าน้ำมันลดลงเหลือราวหนึ่งในสิบของเดิม เศรษฐกิจหดตัวราวหนึ่งในสาม รัฐบาลตั้งชื่อเรียกวิกฤตนี้อย่างนุ่มนวลว่า “ช่วงเวลาพิเศษในยามสงบ” (Special Period) ไฟดับนานถึงสิบหกชั่วโมง และต้องซื้อจักรยานจากจีนถึง 1.2 ล้านคัน กระทรวงเกษตรสหรัฐฯ ประเมินว่าพลังงานจากอาหารต่อคนต่อวันลดจากราว 3,050 กิโลแคลอรีในปี 1989 เหลือราว 2,100 ในปี 1993 - **≈10%**: ของน้ำมันนำเข้าเดิมที่ยังมาถึง - **−35%**: GDP ในช่วงหลังปี 1991 - **1991**: ปีที่วิกฤตเริ่ม - **กลางทศวรรษ 1990**: ช่วงที่หนักที่สุด ก่อนจะดีขึ้นช่วงปลายทศวรรษ ![นอกจากนั้นยังผลิตจักรยานเองในคิวบาอีกราวครึ่งล้านคัน ภาพประกอบสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/8f/8f9a60b9e4f720d5.jpg) - 1989: 3,052 - 1993: 2,099 บทที่ IV · เกาะของมอสโก #### ช่วงเวลาพิเศษ วิกิพีเดีย ช่วงเวลาพิเศษ: หลังสหภาพโซเวียตล่มสลายในปี 1991 การนำเข้าน้ำมันของคิวบาลดเหลือ 10% ของปริมาณก่อนปี 1990 ทั้งการนำเข้าและส่งออกลดลงกว่า 80% ไฟดับนานได้ถึงสิบหกชั่วโมง การรอรถเมล์อาจกินเวลาสามชั่วโมง มีการซื้อจักรยานจากจีน 1.2 ล้านคัน และผลิตในคิวบาอีกราวครึ่งล้านคัน รายงานของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ ที่อ้างถึงในหน้านั้นประเมินว่าพลังงานจากอาหารต่อวันลดจาก 3,052 แคลอรีในปี 1989 เหลือ 2,099 ในปี 1993 รัฐบาลเรียกวิกฤตนี้ว่า “ช่วงเวลาพิเศษในยามสงบ” ในช่วงหลังโซเวียตล่มสลาย GDP หดตัว 35% ลองดู: เปรียบเทียบเส้นการค้าของปี 1989 กับปี 1993 ลูกโลกเป็นแบบจำลองเพื่อการสอน เส้นโค้งการค้าเป็นแผนภาพ ความหนาไม่ได้เป็นไปตามสัดส่วนจริง และโครงร่างเกาะคิวบาวาดแบบง่าย แหล่งข้อมูล: [Wikipedia: Special Period](https://en.wikipedia.org/wiki/Special_Period); [Cuba Platform, Cuba 101: the Special Period](https://cubaplatform.org/special-period) ## บทที่ V · เขียนลงในกฎหมาย ### เขียนลงในกฎหมาย *บทที่ V* รัฐสภาเข้ามาคุมเกม หลังโซเวียตล่มสลาย รัฐสภาสหรัฐฯ กลับเพิ่มความเข้มงวดของการคว่ำบาตร แทนที่จะผ่อนลง กฎหมายประชาธิปไตยคิวบา (Cuban Democracy Act) ปี 1992 ห้ามบริษัทในต่างประเทศที่บริษัทอเมริกันเป็นเจ้าของค้าขายกับคิวบา และห้ามเรือที่เข้าไปค้าขายที่คิวบาเข้าท่าเรือสหรัฐฯ เป็นเวลา 180 วัน เดือนกุมภาพันธ์ 1996 เครื่องบินขับไล่ของคิวบายิงเครื่องบินเล็กสองลำของกลุ่ม Brothers to the Rescue ตก กลุ่มนี้เป็นชาวคิวบาพลัดถิ่นในไมแอมีที่บินค้นหาผู้ลี้ภัยบนแพในช่องแคบ มีผู้เสียชีวิตสี่คน ไม่กี่สัปดาห์ต่อมา รัฐสภาผ่านกฎหมายเฮล์มส์–เบอร์ตัน (Helms–Burton Act) ซึ่งทำให้การคว่ำบาตรกลายเป็นกฎหมาย มีเพียงรัฐสภาที่ยกเลิกได้ และให้คนอเมริกันฟ้องบริษัทต่างชาติที่ใช้ทรัพย์สินซึ่งถูกยึดไปจากพวกเขา - **180 วัน**: เรือที่เข้าไปค้าขายในคิวบา ห้ามขนสินค้าขึ้นลงในสหรัฐฯ - **705 ล้านดอลลาร์**: การค้ากับคิวบาของบริษัทลูกในต่างประเทศของบริษัทสหรัฐฯ ปี 1990 (CS Monitor) - **2**: เครื่องบินเซสนาพลเรือนไร้อาวุธถูกยิงตกใกล้เส้นขนานที่ 24 - **4**: ผู้เสียชีวิต: พลเมืองสหรัฐฯ สามคน และผู้พำนักในสหรัฐฯ หนึ่งคน - หมวด I (Title I): การคว่ำบาตรกลายเป็นกฎหมาย - หมวด III: ฟ้องร้องเรื่องทรัพย์สินที่ถูกยึด ถูกระงับทุกหกเดือนจนถึงปี 2019 - หมวด IV: ห้ามผู้บริหารบริษัทต่างชาติเข้าสหรัฐฯ - แคนาดาและสหภาพยุโรปประท้วงที่กฎหมายนี้มีผลถึงนอกประเทศ บทที่ V · เขียนลงในกฎหมาย #### จากคำประกาศสู่กฎหมาย Christian Science Monitor (1992): ร่างกฎหมายทอร์ริเชลลี ซึ่งกลายเป็นกฎหมายประชาธิปไตยคิวบาปี 1992 ห้ามบริษัทสหรัฐฯ ค้าขายกับคิวบาผ่านบริษัทลูกในต่างประเทศ การค้านี้เพิ่มเป็นสามเท่าระหว่างปี 1988–1990 จนถึง 705 ล้านดอลลาร์ และอังกฤษ แคนาดา กับอีกหลายประเทศคัดค้าน ประมวลกฎหมายสหรัฐฯ หมวด 22 มาตรา 6005: เรือที่เข้าท่าเรือคิวบาเพื่อค้าขาย ห้ามขนสินค้าขึ้นลงที่ใดในสหรัฐฯ ภายใน 180 วัน เว้นแต่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงการคลัง WLRN (2026): Brothers to the Rescue เป็นกลุ่มในไมแอมีที่โฮเซ บาซุลโต ชาวคิวบาพลัดถิ่น ก่อตั้ง บินเหนือช่องแคบเพื่อค้นหาผู้ลี้ภัยบนแพ วันที่ 24 กุมภาพันธ์ 1996 เครื่องบินขับไล่ของคิวบายิงเครื่องบินเซสนาไร้อาวุธสองลำของกลุ่มตกใกล้เส้นขนานที่ 24 ผู้อยู่บนเครื่องทั้งสี่คนเสียชีวิต นักบินคิวบาบอกว่าเครื่องบินไม่ฟังคำเตือนและยังบินเข้าใกล้ชายฝั่งคิวบา ประธานาธิบดีคลินตันกล่าวตอนลงนามกฎหมายเฮล์มส์–เบอร์ตันวันที่ 12 มีนาคม 1996 ว่าผู้เสียชีวิตเป็นพลเมืองสหรัฐฯ สามคนและผู้พำนักในสหรัฐฯ หนึ่งคน วิกิพีเดีย กฎหมายเฮล์มส์–เบอร์ตัน: ผ่านรัฐสภาวันที่ 6 มีนาคม และลงนามวันที่ 12 มีนาคม 1996 หมวด I บรรจุการคว่ำบาตรไว้ในกฎหมาย หมวด III ให้คนอเมริกันฟ้องผู้ที่ “ค้าขาย” ทรัพย์สินที่ถูกยึด ประธานาธิบดีระงับการฟ้องตามหมวด III ทุกหกเดือนจนถึงปี 2019 แคนาดาและรัฐบาลยุโรปคัดค้านการบังคับใช้นอกอาณาเขต บนจอ: เรือที่แวะฮาวานาถูกกันไม่ให้เข้าท่าเรือสหรัฐฯ เป็นแผนภาพ ลูกโลกเป็นแบบจำลองเพื่อการสอน เส้นโค้งการค้าเป็นแผนภาพ ความหนาไม่ได้เป็นไปตามสัดส่วนจริง และโครงร่างเกาะคิวบาวาดแบบง่าย แหล่งข้อมูล: [Christian Science Monitor (23 Jun 1992): plan to stiffen Cuba ban annoys US trading allies](https://www.csmonitor.com/1992/0623/23012.html); [22 U.S. Code § 6005 (Cuban Democracy Act): the 180-day rule for vessels (Justia)](https://law.justia.com/codes/us/2007/title22/chap69/sec6005/); [WLRN (21 May 2026): a Cuban exiles group at the heart of the 1996 shootdown case](https://www.wlrn.org/americas/2026-05-21/a-cuban-exiles-group-is-at-the-heart-of-raul-castros-indictment-over-a-1996-shootdown); [White House (12 Mar 1996): President Clinton’s remarks on signing the Helms–Burton bill](https://clintonwhitehouse6.archives.gov/1996/03/1996-03-12-president-remarks-on-signing-helms-burton-bill.html); [Wikipedia: Helms–Burton Act (1996)](https://en.wikipedia.org/wiki/Helms%E2%80%93Burton_Act) ### ปี 2000 ภายใต้แรงกดดันจากเกษตรกรอเมริกัน รัฐสภาเปิดข้อยกเว้นหนึ่งข้อ ให้ขายอาหารและยาให้คิวบาได้ แต่ต้องจ่ายเงินสดเท่านั้น เพราะยังห้ามให้สินเชื่อจากสหรัฐฯ ลองไล่ดูทีละปีว่ากฎหมายฉบับไหนมีผลอยู่บ้าง คิวบาไม่ได้ซื้อเลย จนเฮอริเคนมิเชลล์ทำลายพื้นที่เกษตรเมื่อปลายปี 2001 พอถึงปี 2003 ยอดซื้อจากบริษัทสหรัฐฯ ขึ้นไปถึงราว 257 ล้านดอลลาร์ต่อปี - **อาหาร · ยา**: อนุญาตให้ขาย - **เงินสดเท่านั้น**: ห้ามสหรัฐฯ ให้สินเชื่อแก่ผู้ซื้อคิวบา ![ตามกฎหมายปี 2000 อาหารจากสหรัฐฯ ไปถึงคิวบาได้ด้วยเงื่อนไขเงินสดเท่านั้น ภาพประกอบสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/52/52400c7a63b0a4ed.jpg) - 2001: 4.3 - 2002: 138.6 - 2003: 256.9 บทที่ V · เขียนลงในกฎหมาย #### อาหารแลกเงินสด วิกิพีเดีย การคว่ำบาตรคิวบาของสหรัฐฯ: เพื่อตอบสนองแรงกดดันของเกษตรกรและธุรกิจการเกษตรอเมริกัน กฎหมายปฏิรูปมาตรการคว่ำบาตรทางการค้าและส่งเสริมการส่งออก (Trade Sanctions Reform and Export Enhancement Act) ซึ่งผ่านในเดือนตุลาคม 2000 และบิล คลินตัน ลงนาม อนุญาตให้ขายสินค้าเกษตรและยาให้คิวบา คิวบาต้องจ่ายเงินสดสำหรับอาหารทุกอย่างที่นำเข้าจากสหรัฐฯ เพราะห้ามให้สินเชื่อ โฮเซ อัลบาเรซ มหาวิทยาลัยฟลอริดา: คลินตันลงนามวันที่ 28 ตุลาคม 2000 คิวบาไม่ได้ซื้อเลยจนถึงเดือนธันวาคม 2001 หลังเฮอริเคนมิเชลล์ ยอดซื้อปี 2001 คือ 4.3 ล้านดอลลาร์ ปี 2002 คือ 138.6 ล้าน และปี 2003 คือ 256.9 ล้าน และคิวบาขยับจากอันดับ 226 เป็นอันดับ 35 ในตลาดส่งออกอาหารและสินค้าเกษตรของสหรัฐฯ ลองดู: ปุ่มปีจะแสดงกฎหมายและกฎหลักที่มีผลในปีนั้น ลูกโลกเป็นแบบจำลองเพื่อการสอน เส้นโค้งการค้าเป็นแผนภาพ ความหนาไม่ได้เป็นไปตามสัดส่วนจริง และโครงร่างเกาะคิวบาวาดแบบง่าย แหล่งข้อมูล: [Wikipedia: United States embargo against Cuba (history, impact and the table of UN votes)](https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_embargo_against_Cuba); [José Alvarez, University of Florida IFAS (FE479): Cuban agriculture before 1959, the political and economic situations](https://ask.ifas.ufl.edu/publication/FE479); [Wikipedia: Cuban Democracy Act (1992)](https://en.wikipedia.org/wiki/Cuban_Democracy_Act); [Wikipedia: Helms–Burton Act (1996)](https://en.wikipedia.org/wiki/Helms%E2%80%93Burton_Act) ## บทที่ VI · ผ่อนคลายแล้วกลับมาตึง ### ผ่อนคลายแล้วกลับมาตึง *บทที่ VI* สถานทูตเปิด แต่กฎหมายยังอยู่ วันที่ 17 ธันวาคม 2014 ประธานาธิบดีบารัก โอบามา และราอูล กัสโตร น้องชายและผู้สืบทอดอำนาจของฟิเดล ประกาศว่าจะฟื้นความสัมพันธ์ คิวบาถูกถอดออกจากบัญชีรัฐผู้สนับสนุนการก่อการร้ายของสหรัฐฯ ในเดือนพฤษภาคม 2015 และสถานทูตเปิดอีกครั้งในเดือนกรกฎาคมปีนั้น ปี 2016 สหรัฐฯ งดออกเสียงในการลงคะแนนที่สหประชาชาติเป็นครั้งแรก แต่ตัวการคว่ำบาตรเป็นกฎหมาย และรัฐสภาก็ไม่ได้ยกเลิก - **โอบามา · กัสโตร**: ประกาศพร้อมกัน หลังการแลกเปลี่ยนนักโทษ - 17 ธ.ค. 2014: ประกาศฟื้นความสัมพันธ์ แลกเปลี่ยนนักโทษ - 11 เม.ย. 2015: โอบามาและกัสโตรพบกันที่ปานามา - 29 พ.ค. 2015: ถูกถอดจากบัญชีการก่อการร้าย - 20 ก.ค. 2015: สถานทูตเปิดอีกครั้ง - เห็นด้วย: 191 - คัดค้าน: 0 - งดออกเสียง: สหรัฐฯ อิสราเอล: 2 - **รัฐสภา**: การคว่ำบาตรเป็นกฎหมายสหรัฐฯ ตั้งแต่ปี 1996 บทที่ VI · ผ่อนคลายแล้วกลับมาตึง #### ช่วงผ่อนคลายความสัมพันธ์ สำนักวิจัยรัฐสภาสหรัฐฯ (2019): ธันวาคม 2014 ประธานาธิบดีโอบามาประกาศเปลี่ยนจากการคว่ำบาตรเป็นการเปิดความสัมพันธ์ การกำหนดให้คิวบาเป็นรัฐผู้สนับสนุนการก่อการร้ายถูกยกเลิกในเดือนพฤษภาคม 2015 และความสัมพันธ์ทางการทูตกลับคืนในเดือนกรกฎาคม 2015 การแก้ไขระเบียบห้าครั้งในปี 2015–2016 ผ่อนคลายเรื่องการเดินทาง การส่งเงิน การค้า โทรคมนาคม และธนาคาร วิกิพีเดีย: โอบามาและราอูล กัสโตร พบกันที่การประชุมสุดยอดทวีปอเมริกาที่ปานามา 10–11 เมษายน 2015 คิวบาถูกถอดจากบัญชีวันที่ 29 พฤษภาคม 2015 และสถานทูตเปิดวันที่ 20 กรกฎาคม 2015 UN News: วันที่ 26 ตุลาคม 2016 ข้อมติผ่านด้วยคะแนนเห็นด้วย 191 สหรัฐฯ และอิสราเอลงดออกเสียง เป็นครั้งแรกที่สหรัฐฯ งดออกเสียง Reuters (2026): มีเพียงรัฐสภาสหรัฐฯ ที่ยกเลิกการคว่ำบาตรได้ ลูกโลกเป็นแบบจำลองเพื่อการสอน เส้นโค้งการค้าเป็นแผนภาพ ความหนาไม่ได้เป็นไปตามสัดส่วนจริง และโครงร่างเกาะคิวบาวาดแบบง่าย แหล่งข้อมูล: [Congressional Research Service IF10045 (5 Mar 2019): Cuba, U.S. policy overview](https://www.everycrsreport.com/files/2019-03-05_IF10045_522164503fdca58247461858834e7c0fa18ee6e8.html); [Wikipedia: Cuban thaw (2014–2017)](https://en.wikipedia.org/wiki/Cuban_thaw); [UN News (26 Oct 2016): US abstains for first time in annual UN vote on ending embargo against Cuba](https://news.un.org/en/story/2016/10/543832-us-abstains-first-time-annual-un-vote-ending-embargo-against-cuba); [Reuters via The Star (22 Oct 2026): top Cuban diplomat accuses US of threatening countries that vote with Cuba at UN](https://www.thestar.com.my/news/world/2026/10/22/top-cuban-diplomat-accuses-us-of-threatening-countries-that-vote-with-cuba-at-united-nations) ### ตั้งแต่ปี 2017 ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ยกเลิกสิ่งที่ผ่อนคลายไปเกือบทั้งหมด ปี 2019 เปิดให้ฟ้องร้องตามกฎหมายเฮล์มส์–เบอร์ตันได้ และเดือนมกราคม 2021 ใส่คิวบากลับเข้าบัญชีการก่อการร้าย โดยอ้างว่าคิวบาไม่ยอมส่งตัวกบฏโคลอมเบียกลับไปให้โคลอมเบีย ประธานาธิบดีโจ ไบเดน เพิ่มมาตรการลงโทษหลังการประท้วงเรื่องการขาดแคลนสินค้าในเดือนกรกฎาคม 2021 เดือนมกราคม 2025 ไบเดนเริ่มขั้นตอนถอดคิวบาออกจากบัญชี แต่ไม่กี่วันต่อมา ทรัมป์ที่กลับมาดำรงตำแหน่งก็กลับคำสั่งนั้น เดือนมกราคม 2026 ทรัมป์ประกาศภาวะฉุกเฉินแห่งชาติเรื่องคิวบา โดยอ้างความสัมพันธ์ของคิวบากับรัฐบาลที่เป็นปฏิปักษ์และการละเมิดสิทธิมนุษยชน และขู่ขึ้นภาษีนำเข้ากับประเทศที่ส่งน้ำมันให้คิวบา กลางปี 2026 ข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติกล่าวว่า การจำกัดเชื้อเพลิงนี้กำลังทำร้ายชาวคิวบาโดยตรง และเรียกร้องให้ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร - มิ.ย. 2017: จำกัดการเดินทาง และธุรกรรมกับบริษัทของกองทัพคิวบา - 2019: เปิดให้ฟ้องตามหมวด III - ม.ค. 2021: กลับเข้าบัญชีการก่อการร้าย โดยอ้างเรื่องกบฏ ELN ของโคลอมเบีย - ม.ค. 2025: ไบเดนประกาศถอดออก ทรัมป์เพิกถอนเมื่อ 20 ม.ค. - 29 ม.ค. 2026: คำสั่งฝ่ายบริหาร 14380: อนุมัติภาษีกับประเทศที่ส่งน้ำมัน - **มาตรการลงโทษ**: ต่อรัฐมนตรีกลาโหมคิวบาและหน่วยตำรวจพิเศษ จากการปราบผู้ประท้วง (Axios) ![ถนนในฮาวานาที่มีเพียงแสงเทียนระหว่างไฟดับ ภาพประกอบสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/79/791cccd0aa07b75b.jpg) > “ทำร้ายชาวคิวบาโดยตรง โดยเฉพาะกลุ่มที่เปราะบางที่สุด” (โฟลเคอร์ เทิร์ก ข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ปี 2026 (UN News)) บทที่ VI · ผ่อนคลายแล้วกลับมาตึง #### ช่วงแข็งตัว สำนักวิจัยรัฐสภาสหรัฐฯ (2019): มิถุนายน 2017 ประธานาธิบดีทรัมป์ออกบันทึกความมั่นคงแห่งชาติ จำกัดธุรกรรมกับบริษัทที่กองทัพคิวบาควบคุม และยกเลิกการเดินทางแบบแลกเปลี่ยนรายบุคคล วิกิพีเดีย กฎหมายเฮล์มส์–เบอร์ตัน: ปี 2019 ทรัมป์ปล่อยให้การระงับหมวด III หมดอายุ AFP ผ่าน Philstar (21 มกราคม 2025): ทรัมป์ใส่คิวบากลับเข้าบัญชีในช่วงสุดท้ายของวาระปี 2021 โดยอ้างว่าคิวบาไม่ยอมส่งตัวสมาชิกกลุ่มกบฏ ELN ของโคลอมเบีย รัฐบาลไบเดนประกาศถอดออกในช่วงท้ายวาระ โดยผูกกับการปล่อยนักโทษ 553 คน และทรัมป์กลับคำสั่งไม่กี่ชั่วโมงหลังสาบานตนวันที่ 20 มกราคม 2025 Axios: วันที่ 22 กรกฎาคม 2021 สหรัฐฯ ลงโทษรัฐมนตรีกลาโหมคิวบาและหน่วยพิเศษของกระทรวงมหาดไทย จากการปราบการประท้วงทั่วเกาะที่เกิดจากการขาดแคลนอาหารและยา Baker McKenzie: คำสั่งฝ่ายบริหารที่ 14380 ลงวันที่ 29 มกราคม 2026 ประกาศภาวะฉุกเฉินแห่งชาติเกี่ยวกับคิวบา และอนุมัติให้เก็บภาษีสินค้าจากประเทศที่ส่งน้ำมันให้รัฐบาลคิวบา โดยอ้างถึงการสนับสนุนรัฐบาลและกลุ่มที่เป็นปฏิปักษ์ ฐานข่าวกรองต่างชาติ และการละเมิดสิทธิมนุษยชน UN News (2026): โฟลเคอร์ เทิร์ก กล่าวว่าการจำกัดเชื้อเพลิงและมาตรการคว่ำบาตร “ทำร้ายชาวคิวบาโดยตรง โดยเฉพาะกลุ่มที่เปราะบางที่สุด” เรียกร้องให้ยกเลิกทันที และเรียกร้องให้ทางการคิวบาเคารพเสรีภาพพลเมืองและปล่อยตัวผู้ถูกคุมขังโดยพลการ ลูกโลกเป็นแบบจำลองเพื่อการสอน เส้นโค้งการค้าเป็นแผนภาพ ความหนาไม่ได้เป็นไปตามสัดส่วนจริง และโครงร่างเกาะคิวบาวาดแบบง่าย แหล่งข้อมูล: [Congressional Research Service IF10045 (5 Mar 2019): Cuba, U.S. policy overview](https://www.everycrsreport.com/files/2019-03-05_IF10045_522164503fdca58247461858834e7c0fa18ee6e8.html); [Wikipedia: Helms–Burton Act (1996)](https://en.wikipedia.org/wiki/Helms%E2%80%93Burton_Act); [AFP via Philstar (21 Jan 2025): Trump reinstates Cuba on state sponsor of terror list](https://www.philstar.com/world/2025/01/21/2415825/trump-reinstates-cuba-state-sponsor-terror-list/amp/); [Axios (22 Jul 2021): US sanctions Cuban officials over protest crackdown](https://www.axios.com/2021/07/22/cuba-sanctions-magnitsky-biden); [Baker McKenzie Sanctions News (Jan 2026): US declares national emergency with respect to Cuba, Executive Order 14380](https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/u-s-declares-national-emergency-with-respect-to-cuba-and-threatens-new-tariffs-on-countries-supplying-oil-to-the-country/); [UN News (Jun 2026): “Children are dying”, US sanctions push Cuba to the brink, warns UN human rights chief](https://news.un.org/en/story/2026/06/1167671) ## บทที่ VII · สองฝ่าย สองเรื่องเล่า กับผลโหวตที่ยูเอ็น ### สองฝ่าย สองเรื่องเล่า กับผลโหวตที่ยูเอ็น *บทที่ VII* ฟังรัฐบาลแต่ละฝ่ายเล่าในแบบของตัวเอง รัฐบาลทั้งสองเล่าเรื่องนี้ด้วยถ้อยคำที่ต่างกันมาก คำอธิบายของวอชิงตัน: การคว่ำบาตรเป็นการตอบโต้การยึดทรัพย์สินของคนอเมริกันโดยไม่ชดเชย และเป็นแรงกดดันให้มีการเลือกตั้งเสรีและสิทธิมนุษยชน วอชิงตันโทษรัฐบาลคิวบา ไม่ใช่การคว่ำบาตร ว่าทำให้เศรษฐกิจเป็นอย่างนี้ คำอธิบายของฮาวานา: เรียกนโยบายนี้ว่าการปิดล้อม หรือ “เอล โบลเกโอ” (el bloqueo) และเป็นอุปสรรคหลักต่อการพัฒนาประเทศ รายงานฉบับล่าสุดอ้างความเสียหายราว 7.6 พันล้านดอลลาร์ในหนึ่งปี และ 1.7 แสนล้านดอลลาร์ตลอดหกทศวรรษ แต่รายงานฉบับเดียวกันก็ยอมรับว่า ปัญหาทั้งหมดของคิวบาไม่ได้มาจากเรื่องนี้อย่างเดียว - 1960: การเวนคืน “โดยไม่มีการชดเชยที่ยอมรับได้” - 1962: คิวบาเข้าข้างมหาอำนาจคอมมิวนิสต์ - 1996: “การเปลี่ยนผ่านอย่างสันติสู่ประชาธิปไตยแบบตัวแทนและเศรษฐกิจตลาด” - 2026: สิทธิมนุษยชน และความสัมพันธ์กับรัฐและกลุ่มที่เป็นปฏิปักษ์ - **5,913**: คำเรียกร้องของสหรัฐฯ ที่รับรองแล้ว ยังไม่เคยได้รับชดใช้ - **≈ 1.9 พันล้านดอลลาร์**: มูลค่าตอนถูกยึด ก่อนคิดดอกเบี้ย - **≈ 7.6 พันล้านดอลลาร์**: ความเสียหายที่อ้าง มีนาคม 2024 – กุมภาพันธ์ 2025 - **1.7 แสนล้านดอลลาร์**: ที่อ้างตลอดหกทศวรรษ > “ปัญหาทั้งหมดของคิวบาไม่ได้มาจากการปิดล้อมทั้งหมด แต่จะเป็นการไม่จริงหากใครไม่ยอมรับว่านโยบายนี้คืออุปสรรคหลักต่อการพัฒนาของเรา” (กระทรวงการต่างประเทศคิวบา ปี 2025) บทที่ VII · สองฝ่าย สองเรื่องเล่า กับผลโหวตที่ยูเอ็น #### ในถ้อยคำของตัวเอง เหตุผลที่สหรัฐฯ ระบุเปลี่ยนไปตามเวลา ไอเซนฮาวร์ (1960) อ้างถึงการเวนคืนทรัพย์สินของชาวอเมริกัน “โดยไม่มีการชดเชยที่ยอมรับได้” ประกาศฉบับที่ 3447 (1962) อ้างถึงการที่คิวบาเข้าข้าง “คอมมิวนิสต์จีน–โซเวียต” กฎหมายเฮล์มส์–เบอร์ตัน (1996) มุ่งสู่ “การเปลี่ยนผ่านอย่างสันติสู่ประชาธิปไตยแบบตัวแทนและเศรษฐกิจตลาดในคิวบา” คำสั่งฝ่ายบริหารที่ 14380 (2026) อ้างถึงการละเมิดสิทธิมนุษยชนและการสนับสนุนรัฐบาลและกลุ่มที่เป็นปฏิปักษ์ Al Jazeera (2026): รัฐบาลสหรัฐฯ ระบุว่ารัฐบาลคิวบา ไม่ใช่การคว่ำบาตร ที่ต้องรับผิดชอบต่อสภาพเศรษฐกิจ รัฐบาลคิวบาเรียกการคว่ำบาตรว่าการปิดล้อม รายงานของกระทรวงการต่างประเทศคิวบาสำหรับปี 2025 ประเมินความเสียหาย 7,556,100,000 ดอลลาร์สหรัฐ (ราว 7.6 พันล้านดอลลาร์) ระหว่าง 1 มีนาคม 2024 ถึง 28 กุมภาพันธ์ 2025 และ 1.707 แสนล้านดอลลาร์ ตลอดหกทศวรรษ เรียกนโยบายนี้ว่าอุปสรรคหลักต่อการพัฒนาของคิวบา และระบุว่าปัญหาทั้งหมดของคิวบาไม่ได้มาจากการปิดล้อมทั้งหมด ตัวเลขและข้อกล่าวอ้างเหล่านี้เป็นของรัฐบาลแต่ละฝ่ายเอง ภาพยนตร์นี้ไม่ได้ตรวจสอบอย่างอิสระ ลองดู: แต่ละปุ่มแสดงเหตุผลของรัฐบาลหนึ่งฝ่าย ในถ้อยคำของฝ่ายนั้น ภาพยนตร์นี้ไม่ได้เข้าข้างฝ่ายใด แหล่งข้อมูล: [US Office of the Historian, FRUS 1958–60 vol. VI, doc. 551: Eisenhower to Macmillan, 11 July 1960](https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1958-60v06/d551fn6); [The American Presidency Project (UC Santa Barbara): Proclamation 3447, Embargo on All Trade with Cuba, 3 February 1962](https://www.presidency.ucsb.edu/documents/proclamation-3447-embargo-all-trade-with-cuba); [Wikipedia: Helms–Burton Act (1996)](https://en.wikipedia.org/wiki/Helms%E2%80%93Burton_Act); [Baker McKenzie Sanctions News (Jan 2026): US declares national emergency with respect to Cuba, Executive Order 14380](https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/u-s-declares-national-emergency-with-respect-to-cuba-and-threatens-new-tariffs-on-countries-supplying-oil-to-the-country/); [Al Jazeera (21 Oct 2026): Cuba accuses US of threatening countries ahead of UN embargo vote](https://www.aljazeera.com/news/2026/10/21/cuba-accuses-us-of-threatening-countries-ahead-of-un-embargo-vote); [Central Penn Business Journal (31 Jul 2015): 5,913 certified US claims against Cuba worth about $1.9 billion](https://www.cpbj.com/local-companies-could-see-return-from-claims-against-cuba); [Cuban Ministry of Foreign Affairs (2025): the blockade in numbers, report for the 2025 UN vote](https://cubaminrex.cu/sites/default/files/2025-10/BLOQUEO2026EN.pdf) ### ตั้งแต่ปี 1992 สมัชชาใหญ่ลงคะแนนสนับสนุนข้อมติของคิวบาทุกปี ยกเว้นปี 2020 ช่วงโรคระบาด ครั้งแรกมีผู้เห็นด้วยเพียง 59 ประเทศ ส่วนใหญ่งดออกเสียง เสียงสนับสนุนเพิ่มเกิน 185 ในทศวรรษ 2010 ปี 2024 มีเพียงสหรัฐฯ และอิสราเอลที่คัดค้าน ปี 2025 นักการทูตสหรัฐฯ ล็อบบีให้คัดค้าน และ Bloomberg รายงานว่ามีสิบหกประเทศเปลี่ยนการลงคะแนน หลายประเทศ เช่นโปแลนด์ อ้างถึงการที่คิวบาสนับสนุนรัสเซียในสงครามกับยูเครน - **59**: เห็นด้วย - **3**: คัดค้าน: สหรัฐฯ อิสราเอล โรมาเนีย - **71**: งดออกเสียง - 1992: 59 - 2010: 187 - 2016: 191 - 2024: 187 - 2025: 165 - คัดค้าน: สหรัฐฯ อิสราเอล อาร์เจนตินา ฮังการี มาซิโดเนียเหนือ ปารากวัย ยูเครน - งดออกเสียง: 12 ประเทศ รวมโปแลนด์ เช็กเกีย โรมาเนีย และรัฐบอลติก - ไม่มีผลผูกพันสหรัฐฯ - **33**: ข้อมติที่ผ่าน 1992–2025 - **ครั้งที่ 34**: การลงมติที่คาดว่าจะมีปลายตุลาคม 2026 บทที่ VII · สองฝ่าย สองเรื่องเล่า กับผลโหวตที่ยูเอ็น #### การลงมติสามสิบสามครั้ง วิกิพีเดีย การคว่ำบาตรคิวบาของสหรัฐฯ (ตารางข้อมติ พร้อมลิงก์เอกสารสหประชาชาติแต่ละฉบับ): สมัชชาใหญ่รับรองข้อมตินี้ทุกปีตั้งแต่ปี 1992 ยกเว้นปี 2020 ที่การลงมติเลื่อนไปเดือนมิถุนายน 2021 เพราะโควิด-19 การลงมติปี 1992 (ข้อมติที่ 47/19) เห็นด้วย 59 คัดค้าน 3 (สหรัฐฯ อิสราเอล โรมาเนีย) งดออกเสียง 71 เสียงสนับสนุน 185 ขึ้นไปในเกือบทุกปีตั้งแต่ 2008 ถึง 2024 UN News: ปี 2016 เห็นด้วย 191 สหรัฐฯ และอิสราเอลงดออกเสียง ปี 2024 ผล 187 ต่อ 2 มอลโดวางดออกเสียง วันที่ 29 ตุลาคม 2025 ผล 165 ต่อ 7 งดออกเสียง 12 เป็นปีที่ 33 ติดต่อกัน UN Geneva: โปแลนด์ ซึ่งพูดในนามเช็กเกีย เอสโตเนีย ลัตเวีย และลิทัวเนียด้วย อ้างถึงการที่คิวบาสนับสนุนการรุกรานยูเครนของรัสเซีย Bloomberg Law รายงานว่ารัฐบาลทรัมป์ระดมนักการทูตสหรัฐฯ ล็อบบีต่อต้านข้อมตินี้ และมี 16 ประเทศเปลี่ยนการลงคะแนน Green Left (1994) ระบุผลปี 1992 ว่าเห็นด้วย 59 คัดค้าน 3 งดออกเสียง 71 ส่วน UN News ระบุผลปี 2010 ว่า 187 ต่อ 2 งดออกเสียง 3 ข้อมติของสมัชชาใหญ่ไม่มีผลผูกพัน ลองดู: เลือกปีเพื่อดูผลคะแนนเต็ม คอลัมน์วาดจากตารางผลการลงมติ ปี 2020 ไม่มีการลงมติ แหล่งข้อมูล: [Wikipedia: United States embargo against Cuba (history, impact and the table of UN votes)](https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_embargo_against_Cuba); [Green Left (2 Nov 1994): overwhelming vote against US blockade (with the 1992 tally)](https://greenleft.org.au/node/13918); [UN News (26 Oct 2010): General Assembly calls for lifting US embargo against Cuba, 187 to 2](https://news.un.org/en/story/2010/10/357102); [UN News (26 Oct 2016): US abstains for first time in annual UN vote on ending embargo against Cuba](https://news.un.org/en/story/2016/10/543832-us-abstains-first-time-annual-un-vote-ending-embargo-against-cuba); [UN News (Oct 2024): General Assembly renews long-standing call to end US embargo against Cuba, 187 to 2](https://news.un.org/en/story/2024/10/1156316); [UN News (29 Oct 2025): General Assembly calls for end to US embargo on Cuba, 165 to 7 with 12 abstentions](https://news.un.org/en/story/2025/10/1166213); [UN Geneva (Oct 2025): amid shifting alliances, General Assembly demands end to US embargo on Cuba](https://www.ungeneva.org/en/news-media/news/2025/10/112275/amid-shifting-alliances-general-assembly-demands-end-us-embargo-cuba); [Bloomberg Law (29 Oct 2025): US persuades 16 countries to change vote on Cuba embargo at UN](https://news.bloomberglaw.com/international-trade/us-persuades-16-countries-to-change-vote-on-cuba-embargo-at-un) ## บทส่งท้าย ### แล้วอะไรจะทำให้การคว่ำบาตรสิ้นสุด ทางแรกคือรัฐสภาสหรัฐฯ ยกเลิกหรือแก้กฎหมาย อีกทางหนึ่ง ตามกฎหมายเฮล์มส์–เบอร์ตัน ประธานาธิบดียกเลิกได้เมื่อคิวบามีรัฐบาลเปลี่ยนผ่านที่ปล่อยนักโทษการเมือง ให้คำมั่นว่าจะจัดการเลือกตั้งเสรี และไม่มีทั้งฟิเดล กัสโตร ซึ่งเสียชีวิตในปี 2016 และราอูล การลงคะแนนที่สหประชาชาติทำไม่ได้ทั้งสองอย่าง แต่แสดงให้เห็นว่ามีรัฐบาลกี่ประเทศเห็นด้วยกับคำเรียกร้องของคิวบา นี่คือเหตุผลที่ทั้งสองฝ่ายล็อบบีกันอย่างหนัก จนกว่าวอชิงตันจะเปลี่ยนกฎหมาย หรือฮาวานาจะทำตามเงื่อนไขเหล่านั้น ทะเลกว้าง 150 กิโลเมตรนี้ก็จะยังกว้างกว่าที่ตาเห็นอีกมาก - **รัฐสภาสหรัฐฯ**: ยกเลิกหรือแก้กฎหมายได้ (Reuters) - **ประธานาธิบดี**: ต่อเมื่อครบเงื่อนไขตาม 22 U.S.C. มาตรา 6065 หรือ 6066 - ปล่อยนักโทษการเมืองทั้งหมด - เลือกตั้งเสรี เป็นธรรม มีผู้สังเกตการณ์ ภายใน 18 เดือน - รัฐบาลที่ไม่มีฟิเดลหรือราอูล กัสโตร - หรือรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตย และเคารพเสรีภาพพลเมือง - 1960: สหรัฐฯ ห้ามส่งออก - 1962: ห้ามการค้าทุกอย่าง - 1992: กฎหมายประชาธิปไตยคิวบา มติ UN ครั้งแรก - 1996: เฮล์มส์–เบอร์ตันบรรจุไว้ในกฎหมาย - 2000: อาหารและยา ต้องจ่ายเงินสด - 2014–2016: ช่วงผ่อนคลาย - 2017–2026: กลับมาเข้มงวด - ต.ค. 2026: การลงมติ UN ครั้งที่ 34 - ภาพนิ่งสร้างด้วย AI - เส้นการค้าและโครงร่างเกาะคิวบาเป็นแผนภาพ - ข้อกล่าวอ้างของแต่ละรัฐบาลระบุที่มา ไม่ได้รับรองว่าถูกต้อง บทส่งท้าย · แหล่งข้อมูล #### แหล่งข้อมูล ข้อเท็จจริงทุกข้อในภาพยนตร์นี้มาจากแหล่งด้านล่าง ประมวลกฎหมายสหรัฐฯ หมวด 22 มาตรา 6065 ระบุสิ่งที่รัฐบาลเปลี่ยนผ่านของคิวบาต้องทำ รวมถึงปล่อยนักโทษการเมืองทั้งหมด ให้คำมั่นจัดการเลือกตั้งที่เสรีและเป็นธรรมภายใน 18 เดือน และต้องไม่มีฟิเดลหรือราอูล กัสโตร มาตรา 6066 กำหนดเงื่อนไขของรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตย Reuters (2026): มีเพียงรัฐสภาสหรัฐฯ ที่ยกเลิกการคว่ำบาตรได้ ภาพนิ่งประจำบทและภาพประกอบสร้างด้วย AI ลูกโลกใช้ภาพ Blue Marble ของ NASA เส้นการค้า ความหนาของเส้น และโครงร่างเกาะคิวบาเป็นแผนภาพ ระยะทางในส่วนที่กดเล่นได้เป็นระยะทางตามเส้นวงกลมใหญ่ที่คำนวณจากพิกัด ตัวเลขที่รัฐบาลสหรัฐฯ และคิวบาให้ไว้ระบุที่มาไว้ และไม่ได้ตรวจสอบอย่างอิสระ แหล่งข้อมูล: [Al Jazeera (21 Oct 2026): Cuba accuses US of threatening countries ahead of UN embargo vote](https://www.aljazeera.com/news/2026/10/21/cuba-accuses-us-of-threatening-countries-ahead-of-un-embargo-vote); [Reuters via The Star (22 Oct 2026): top Cuban diplomat accuses US of threatening countries that vote with Cuba at UN](https://www.thestar.com.my/news/world/2026/10/22/top-cuban-diplomat-accuses-us-of-threatening-countries-that-vote-with-cuba-at-united-nations); [UN News (29 Oct 2025): General Assembly calls for end to US embargo on Cuba, 165 to 7 with 12 abstentions](https://news.un.org/en/story/2025/10/1166213); [UN Geneva (Oct 2025): amid shifting alliances, General Assembly demands end to US embargo on Cuba](https://www.ungeneva.org/en/news-media/news/2025/10/112275/amid-shifting-alliances-general-assembly-demands-end-us-embargo-cuba); [Bloomberg Law (29 Oct 2025): US persuades 16 countries to change vote on Cuba embargo at UN](https://news.bloomberglaw.com/international-trade/us-persuades-16-countries-to-change-vote-on-cuba-embargo-at-un); [UN News (Oct 2024): General Assembly renews long-standing call to end US embargo against Cuba, 187 to 2](https://news.un.org/en/story/2024/10/1156316); [UN News (26 Oct 2016): US abstains for first time in annual UN vote on ending embargo against Cuba](https://news.un.org/en/story/2016/10/543832-us-abstains-first-time-annual-un-vote-ending-embargo-against-cuba); [UN News (26 Oct 2010): General Assembly calls for lifting US embargo against Cuba, 187 to 2](https://news.un.org/en/story/2010/10/357102); [Green Left (2 Nov 1994): overwhelming vote against US blockade (with the 1992 tally)](https://greenleft.org.au/node/13918); [Wikipedia: United States embargo against Cuba (history, impact and the table of UN votes)](https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_embargo_against_Cuba); [Wikipedia: Straits of Florida](https://en.wikipedia.org/wiki/Straits_of_Florida); [Wikipedia: Platt Amendment](https://en.wikipedia.org/wiki/Platt_Amendment); [José Alvarez, University of Florida IFAS (FE479): Cuban agriculture before 1959, the political and economic situations](https://ask.ifas.ufl.edu/publication/FE479); [Temas / Cubarte: 1960, the year when history dashed, chronology](https://www.cubarte.cult.cu/revista-temas/1960-year-when-history-dashed-chronology/); [US Office of the Historian, FRUS 1958–60 vol. VI, doc. 551: Eisenhower to Macmillan, 11 July 1960](https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1958-60v06/d551fn6); [US Office of the Historian, FRUS 1958–60 vol. VI, doc. 593 (export ban of 19 October 1960)](https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1958-60v06/d593); [Central Penn Business Journal (31 Jul 2015): 5,913 certified US claims against Cuba worth about $1.9 billion](https://www.cpbj.com/local-companies-could-see-return-from-claims-against-cuba); [Wikipedia: Bay of Pigs Invasion](https://en.wikipedia.org/wiki/Bay_of_Pigs_Invasion); [The American Presidency Project (UC Santa Barbara): Proclamation 3447, Embargo on All Trade with Cuba, 3 February 1962](https://www.presidency.ucsb.edu/documents/proclamation-3447-embargo-all-trade-with-cuba); [Council on Foreign Relations backgrounder (updated 24 Jun 2024): what are economic sanctions?](https://www.cfr.org/backgrounder/what-are-economic-sanctions); [Council on Hemispheric Affairs (12 Jan 2009): blockade on Cuba costs US economy more](https://coha.org/blockade-on-cuba-costs-us-economy-more/); [Cuban Ministry of Foreign Affairs (2025): the blockade in numbers, report for the 2025 UN vote](https://cubaminrex.cu/sites/default/files/2025-10/BLOQUEO2026EN.pdf); [Wikipedia: Cuban Missile Crisis](https://en.wikipedia.org/wiki/Cuban_Missile_Crisis); [Encyclopedia.com: Council for Mutual Economic Assistance (Comecon)](https://www.encyclopedia.com/reference/encyclopedias-almanacs-transcripts-and-maps/comecon); [Cuba Platform, Cuba 101: the Special Period](https://cubaplatform.org/special-period); [Wikipedia: Special Period](https://en.wikipedia.org/wiki/Special_Period); [Christian Science Monitor (23 Jun 1992): plan to stiffen Cuba ban annoys US trading allies](https://www.csmonitor.com/1992/0623/23012.html); [22 U.S. Code § 6005 (Cuban Democracy Act): the 180-day rule for vessels (Justia)](https://law.justia.com/codes/us/2007/title22/chap69/sec6005/); [WLRN (21 May 2026): a Cuban exiles group at the heart of the 1996 shootdown case](https://www.wlrn.org/americas/2026-05-21/a-cuban-exiles-group-is-at-the-heart-of-raul-castros-indictment-over-a-1996-shootdown); [White House (12 Mar 1996): President Clinton’s remarks on signing the Helms–Burton bill](https://clintonwhitehouse6.archives.gov/1996/03/1996-03-12-president-remarks-on-signing-helms-burton-bill.html); [Wikipedia: Helms–Burton Act (1996)](https://en.wikipedia.org/wiki/Helms%E2%80%93Burton_Act); [Wikipedia: Cuban thaw (2014–2017)](https://en.wikipedia.org/wiki/Cuban_thaw); [Congressional Research Service IF10045 (5 Mar 2019): Cuba, U.S. policy overview](https://www.everycrsreport.com/files/2019-03-05_IF10045_522164503fdca58247461858834e7c0fa18ee6e8.html); [AFP via Philstar (21 Jan 2025): Trump reinstates Cuba on state sponsor of terror list](https://www.philstar.com/world/2025/01/21/2415825/trump-reinstates-cuba-state-sponsor-terror-list/amp/); [Axios (22 Jul 2021): US sanctions Cuban officials over protest crackdown](https://www.axios.com/2021/07/22/cuba-sanctions-magnitsky-biden); [Baker McKenzie Sanctions News (Jan 2026): US declares national emergency with respect to Cuba, Executive Order 14380](https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/u-s-declares-national-emergency-with-respect-to-cuba-and-threatens-new-tariffs-on-countries-supplying-oil-to-the-country/); [UN News (Jun 2026): “Children are dying”, US sanctions push Cuba to the brink, warns UN human rights chief](https://news.un.org/en/story/2026/06/1167671); [22 U.S. Code § 6065: requirements for a transition government in Cuba (GovInfo)](https://www.govinfo.gov/link/uscode/22/6065); [22 U.S. Code § 6066: requirements for a democratically elected government in Cuba (Cornell LII)](https://www.law.cornell.edu/uscode/text/22/6066)