# สหประชาชาติทำงานอย่างไร

> ร้อยเก้าสิบสามประเทศมีคนละหนึ่งเสียงในห้องประชุมเดียวกัน สิบห้าประเทศนั่งรอบโต๊ะรูปเกือกม้า และห้าประเทศหยุดแทบทุกเรื่องได้ด้วยคำว่า “ไม่” คำเดียว ฤดูใบไม้ร่วงนี้ สิบห้าประเทศนั้นกำลังเลือกเลขาธิการคนใหม่อย่างลับ ๆ นี่คือวิธีที่สหประชาชาติทำงานจริง

Interactive film: https://www.planetpast.com/stories/how-the-united-nations-works/?lang=th  
Publisher: PlanetPast (https://www.planetpast.com/) · d => T('readPublished', l, { d: dateIn(d, l) }) 2026-10-23 · Society, History

## บทนำ

### 193 ประเทศ ในห้องเดียว
*สังคม*

ใครเป็นผู้ตัดสินใจในสหประชาชาติ

วันที่ 16 ตุลาคม 2026 สิบห้าประเทศประชุมกันในห้องปิดที่นิวยอร์ก และลงคะแนนลับว่าใครควรเป็นผู้นำสหประชาชาติ เป็นครั้งแรกในการแข่งขันรอบนี้ที่สมาชิกถาวรห้าประเทศ ซึ่งเป็นกลุ่มที่มีสิทธิ์วีโต้ ลงคะแนนด้วยบัตรสีแดง จึงเห็นได้ว่าผู้สมัครแต่ละคนถูกสมาชิกถาวรกี่ประเทศไม่สนับสนุน และไม่มีผู้สมัครคนใดได้เสียงสนับสนุนครบทั้งห้า เลขาธิการคนปัจจุบัน อันโตนิโอ กูเตอร์เรส จะพ้นตำแหน่งวันที่ 31 ธันวาคม ทำไมสิบห้าประเทศเป็นผู้เลือก ทำไมห้าประเทศสำคัญที่สุด และสหประชาชาติมีไว้ทำอะไร

![ห้องประชุมคณะมนตรีที่ว่างเปล่า การหยั่งเสียงจัดขึ้นเป็นการส่วนตัว ภาพนิ่งสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/a7/a7d350c33f3dd306.jpg)

- **7**: ผู้สมัคร
- **9**: เสียง “สนับสนุน” ของผู้นำ รีเบกา กรินสแปน
- **2**: บัตรแดง “ไม่สนับสนุน” ที่เธอได้ด้วย

- **31 Dec 2026**: วาระที่สองของอันโตนิโอ กูเตอร์เรสสิ้นสุด

บทนำ

#### บัตรแดงครั้งแรก

ตามรายงานของ AP (ผ่าน ABC News) และ PassBlue คณะมนตรีความมั่นคงจัดการหยั่งเสียงครั้งที่หกเมื่อ 16 ตุลาคม 2026 เป็นครั้งแรกที่ใช้บัตรสีแดงสำหรับสมาชิกถาวรห้าประเทศ รีเบกา กรินสแปน จากคอสตาริกา ยังนำด้วยเสียง “สนับสนุน” เก้าเสียง แต่ได้บัตรแดง “ไม่สนับสนุน” สองใบ ราฟาเอล กรอสซี และแคโรลิน โรดริเกส เบอร์เกตต์ ก็ได้บัตรแดง “ไม่สนับสนุน” คนละสองใบ ไม่มีผู้สมัครคนใดได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกถาวรครบห้าประเทศ Security Council Report ระบุว่ากระบวนการล่าช้ากว่ากำหนด และวาระของอันโตนิโอ กูเตอร์เรสสิ้นสุดวันที่ 31 ธันวาคม 2026

ห้องประชุม ที่นั่ง และคะแนนเสียงสามมิติเป็นแบบจำลองอย่างง่ายเพื่อการสอน ที่นั่งไม่ได้อยู่ในตำแหน่งจริง

แหล่งข้อมูล: [ABC News / AP (16 Oct 2026): latest vote shows no candidate for UN chief has the support of all five key powers](https://abcnews.com/US/wireStory/latest-vote-shows-candidate-chief-required-support-key-137340089); [PassBlue (16 Oct 2026): powerful Council members reject A-Baki in first colour-coded poll](https://passblue.com/2026/10/16/powerful-council-members-reject-a-baki-in-first-color-coded-poll/); [Security Council Report (Oct 2026): sixth Security Council straw poll on Secretary-General candidates](https://www.securitycouncilreport.org/whatsinblue/2026/10/sixth-security-council-straw-poll-on-un-secretary-general-candidates.php)

## บทที่ I · หลังสงครามสองครั้ง

### หลังสงครามสองครั้ง
*บทที่ I*

ความพยายามครั้งแรกในการตั้งสโมสรของโลกล้มเหลว

สหประชาชาติคือความพยายามครั้งที่สองของโลก หลังสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง สนธิสัญญาสันติภาพได้ตั้งสันนิบาตชาติขึ้น เพื่อยุติความขัดแย้งก่อนจะกลายเป็นสงคราม แต่สหรัฐอเมริกาไม่เคยเข้าร่วม สันนิบาตชาติไม่มีกองกำลังของตัวเอง และบางเรื่องต้องให้สมาชิกทุกประเทศเห็นพ้อง สันนิบาตชาติหยุดอิตาลีไม่ให้บุกเอธิโอเปียในปี 1935 ไม่ได้ และญี่ปุ่น เยอรมนี กับอิตาลี ต่างก็ถอนตัวออกไป หลังสงครามโลกครั้งที่สอง สันนิบาตชาติลงมติยุบตัวเองในเดือนเมษายน 1946 คำกล่าวสุดท้ายจากโรเบิร์ต เซซิล นักการเมืองชาวอังกฤษ คือ สันนิบาตชาติตายแล้ว ขอให้สหประชาชาติจงเจริญ

![วังแห่งชาติของสันนิบาตชาติในเจนีวา ปัจจุบันเป็นที่ตั้งสำนักงานสหประชาชาติ ณ เจนีวา ภาพนิ่งสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/96/96c9518fdcbe02c7.jpg)

- สหรัฐฯ ไม่เคยลงนามในกติกาสันนิบาต
- ไม่มีกองกำลังของตัวเอง
- บางเรื่องต้องเป็นเอกฉันท์
- คว่ำบาตรอิตาลีอย่างอ่อน ๆ และยกเลิกในไม่ช้า

> สันนิบาตชาติตายแล้ว สหประชาชาติจงเจริญ (ไวเคานต์โรเบิร์ต เซซิล เจนีวา 18 เมษายน 1946)

บทที่ I · หลังสงครามสองครั้ง

#### สันนิบาตชาติ

พิพิธภัณฑ์สงครามโลกครั้งที่สองแห่งชาติ (สหรัฐฯ): สันนิบาตชาติก่อตั้งขึ้นที่การประชุมสันติภาพปารีสโดยสนธิสัญญาแวร์ซาย 44 ประเทศลงนามในกติกาสันนิบาต และมีสมาชิกสูงสุด 58 ประเทศในปี 1935 สหรัฐฯ ไม่เคยลงนาม สันนิบาตชาติไม่มีกองกำลัง และบางเรื่องต้องได้รับความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ สันนิบาตชาติหยุดการบุกเอธิโอเปียของอิตาลีในปี 1935 ไม่ได้ การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจต่ออิตาลีมีผลตั้งแต่พฤศจิกายน 1935 ไม่รวมน้ำมัน และยกเลิกในกรกฎาคม 1936 (เอกสารของ Nuffield College) และไม่ดำเนินการต่อการนำทหารกลับเข้าไรน์แลนด์ของเยอรมนีในปี 1936 ญี่ปุ่น เยอรมนี และอิตาลีถอนตัว ส่วนสหภาพโซเวียตถูกขับออกในปี 1939 ไวเคานต์โรเบิร์ต เซซิล กล่าวคำไว้อาลัยครั้งสุดท้ายเมื่อ 18 เมษายน 1946 และสันนิบาตชาติยุบตัวเมื่อ 19 เมษายน 1946 โดยโอนทรัพย์สินให้สหประชาชาติ

บนจอ แต่ละจุดคือสมาชิกสันนิบาตชาติหนึ่งประเทศ จำนวนสูงสุด 58 เท่ากับปี 1935

แหล่งข้อมูล: [National WWII Museum: “The League is dead. Long live the United Nations.”](https://www.nationalww2museum.org/war/articles/league-of-nations); [Nuffield College, Oxford, economic history paper 14: League sanctions against Italy, 1935–36](https://www.nuffield.ox.ac.uk/economics/history/paper14/14paper.pdf)

### 

ตั้งแต่ 25 เมษายนถึง 26 มิถุนายน 1945 ผู้แทนห้าสิบประเทศประชุมกันที่ซานฟรานซิสโก และร่างกฎบัตรสหประชาชาติ สนธิสัญญาที่ตั้งใจป้องกันไม่ให้เกิดสงครามโลกอีก สหประชาชาติเริ่มต้นอย่างเป็นทางการวันที่ 24 ตุลาคม 1945 เมื่อจีน ฝรั่งเศส สหภาพโซเวียต สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา และประเทศอื่นส่วนใหญ่ให้สัตยาบัน (รับรองอย่างเป็นทางการ) แล้ว วันนั้นคือวันสหประชาชาติในปัจจุบัน สยาม หรือประเทศไทยในวันนี้ เข้าเป็นสมาชิกวันที่ 16 ธันวาคม 1946 เป็นลำดับที่ห้าสิบห้า ปัจจุบันมีสมาชิกหนึ่งร้อยเก้าสิบสามประเทศ

![ผู้แทนใช้เวลาสองเดือนร่างและลงนามในกฎบัตร ภาพนิ่งสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/8e/8ec66799843b1cf8.jpg)

- 25 เม.ย. 1945: เปิดการประชุมซานฟรานซิสโก
- 26 มิ.ย. 1945: ลงนามในกฎบัตร
- 24 ต.ค. 1945: สหประชาชาติถือกำเนิด
- 16 ธ.ค. 1946: สยามเป็นสมาชิกลำดับที่ 55
- 1947: ประกาศให้ 24 ตุลาคมเป็นวันสหประชาชาติ

- **24 Oct**: วันสหประชาชาติ กำหนดในปี 1947

- **50**: ประเทศที่ซานฟรานซิสโก
- **55th**: สยาม ปี 1946
- **193**: ประเทศสมาชิกปัจจุบัน

บทที่ I · หลังสงครามสองครั้ง

#### ห้าสิบประเทศร่างกฎบัตร

ประวัติของสหประชาชาติเอง: ผู้แทน 50 ประเทศประชุมที่ซานฟรานซิสโกตั้งแต่ 25 เมษายนถึง 26 มิถุนายน 1945 ร่างและลงนามในกฎบัตร และสหประชาชาติถือกำเนิดอย่างเป็นทางการวันที่ 24 ตุลาคม 1945 หลังจีน ฝรั่งเศส สหภาพโซเวียต สหราชอาณาจักร สหรัฐฯ และผู้ลงนามอื่นส่วนใหญ่ให้สัตยาบัน ข้อมติสมัชชาใหญ่ที่ 168 (1947) กำหนดให้ 24 ตุลาคมเป็นวันสหประชาชาติ Bangkok Post: สยามเข้าเป็นสมาชิกวันที่ 16 ธันวาคม 1946 เป็นลำดับที่ 55 โดยพระเจ้าวรวงศ์เธอ พระองค์เจ้าวรรณไวทยากร กรมหมื่นนราธิปพงศ์ประพันธ์ ทรงลงนาม ก่อนหน้านั้นฝรั่งเศสคัดค้านจนสยามคืนจังหวัดชายแดนที่พิพาท ปัจจุบันสหประชาชาติมีสมาชิก 193 ประเทศ

แหล่งข้อมูล: [United Nations: history of the United Nations](https://www.un.org/en/node/129681); [Wikipedia: United Nations Day](https://en.wikipedia.org/wiki/United_Nations_Day); [Bangkok Post, Thailand Journey: 16 December 1946, Siam becomes the 55th member of the UN](https://thailandjourney.bangkokpost.com/timeline/1946/siam-becomes-55th-member-of-the-un); [United Nations: main bodies](https://www.un.org/en/node/130083)

## บทที่ II · หนึ่งประเทศ หนึ่งเสียง

### หนึ่งประเทศ หนึ่งเสียง
*บทที่ II*

ห้องที่ใหญ่ที่สุด กลับสั่งการได้น้อยที่สุด

สมาชิกทุกประเทศนั่งอยู่ในสมัชชาใหญ่ และแต่ละประเทศมีหนึ่งเสียงเท่ากัน ไม่ว่าจะมีประชากรพันล้านคนหรือหนึ่งหมื่นคน เรื่องส่วนใหญ่ผ่านด้วยเสียงข้างมากธรรมดาของผู้ลงคะแนน เรื่องสำคัญ เช่น สันติภาพและความมั่นคง การรับสมาชิกใหม่ และงบประมาณ ต้องได้สองในสาม ลองดูทั้งสองเกณฑ์บนกระดาน แต่กฎบัตรเขียนว่าสมัชชา “อาจให้ข้อเสนอแนะ” ในเรื่องส่วนใหญ่ สมัชชาเรียกร้องและประณามได้ แต่สั่งให้ประเทศต่าง ๆ ทำตามไม่ได้

![ห้องประชุมที่มีโต๊ะเรียงเป็นแถวโค้ง ภาพนิ่งสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/8a/8a4dc4fef4033514.jpg)

- เสียงข้างมากธรรมดา: 97
- สองในสาม: 129

![กระดานลงคะแนนในจินตนาการ หนึ่งดวงไฟต่อหนึ่งคณะผู้แทน ภาพนิ่งสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/56/5649ca97563aad5e.jpg)

> สมัชชาใหญ่ … อาจให้ข้อเสนอแนะต่อสมาชิกสหประชาชาติ หรือต่อคณะมนตรีความมั่นคง หรือต่อทั้งสองฝ่าย (กฎบัตรสหประชาชาติ ข้อ 10)

บทที่ II · หนึ่งประเทศ หนึ่งเสียง

#### สมัชชาใหญ่

กฎบัตรสหประชาชาติ ข้อ 18: สมาชิกสมัชชาใหญ่แต่ละประเทศมีหนึ่งเสียง การตัดสินใจในเรื่องสำคัญ (รวมถึงข้อเสนอแนะด้านสันติภาพและความมั่นคง การรับสมาชิกใหม่ และเรื่องงบประมาณ) ต้องได้เสียงสองในสามของสมาชิกที่อยู่และลงคะแนน เรื่องอื่นใช้เสียงข้างมากธรรมดา ข้อ 10: สมัชชาอภิปรายเรื่องใดก็ได้ภายใต้กฎบัตรและให้ข้อเสนอแนะต่อสมาชิกหรือคณะมนตรีความมั่นคง ข้อ 12 ห้ามให้ข้อเสนอแนะในข้อพิพาทที่คณะมนตรีกำลังพิจารณา เว้นแต่คณะมนตรีร้องขอ สหประชาชาติอธิบายว่าสมัชชาเป็นองค์กรหลักด้านการอภิปรายและกำหนดนโยบาย ซึ่งมีผู้แทนจากสมาชิกทั้ง 193 ประเทศ

ลองดู: สลับกระดานระหว่างเสียงข้างมากธรรมดากับสองในสาม ผลคะแนนที่แสดงเป็นตัวเลขสมมติ

ห้องประชุม ที่นั่ง และคะแนนเสียงสามมิติเป็นแบบจำลองอย่างง่ายเพื่อการสอน ที่นั่งไม่ได้อยู่ในตำแหน่งจริง

แหล่งข้อมูล: [UN Charter, Chapter IV: the General Assembly (Articles 9–22)](https://www.un.org/en/node/125385); [United Nations: main bodies](https://www.un.org/en/node/130083)

### 

กฎบัตรตั้งองค์กรหลักไว้หกองค์กร ข้างสมัชชาใหญ่คือคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งรับผิดชอบหลักด้านสันติภาพและความมั่นคง คณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมมีสมาชิกห้าสิบสี่ประเทศ ประสานงานด้านเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม คณะมนตรีภาวะทรัสตีดูแลดินแดนสิบเอ็ดแห่ง จนทุกแห่งปกครองตนเองหรือได้เอกราช แล้วจึงหยุดทำงานในปี 1994 ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศตัดสินข้อพิพาททางกฎหมายระหว่างรัฐ ที่กรุงเฮก และสำนักเลขาธิการ ซึ่งมีเลขาธิการเป็นผู้นำ ดูแลงานประจำวันขององค์กร

- สมัชชาใหญ่ · สมาชิกทั้ง 193 ประเทศ
- คณะมนตรีความมั่นคง · 15 ประเทศ
- คณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม · 54 ประเทศ
- คณะมนตรีภาวะทรัสตี · หยุดทำงาน 1994
- ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ · กรุงเฮก
- สำนักเลขาธิการ · มีเลขาธิการเป็นผู้นำ

- **11**: ดินแดนในภาวะทรัสตีที่ดูแล คือดินแดนที่ยังไม่ได้ปกครองตนเอง
- **1 Nov 1994**: คณะมนตรีภาวะทรัสตีหยุดทำงาน

- **54**: สมาชิก เลือกโดยสมัชชาใหญ่
- **3 ปี**: วาระเหลื่อมกัน

- **นิวยอร์ก**: ห้าในหกองค์กร
- **เฮก**: ศาล ที่วังสันติภาพ

บทที่ II · หนึ่งประเทศ หนึ่งเสียง

#### หกองค์กรหลัก

หน้า “องค์กรหลัก” ของสหประชาชาติ: สมัชชาใหญ่ (สมาชิกทั้ง 193 ประเทศ) คณะมนตรีความมั่นคง (15 ประเทศ ถาวร 5 ไม่ถาวร 10 รับผิดชอบหลักด้านสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ) คณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม (54 ประเทศ เลือกตั้งวาระสามปีแบบเหลื่อมกัน) คณะมนตรีภาวะทรัสตี (ตั้งขึ้นเพื่อดูแลดินแดนในภาวะทรัสตี 11 แห่ง หยุดทำงานเมื่อ 1 พฤศจิกายน 1994) ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (องค์กรตุลาการหลัก ที่วังสันติภาพ กรุงเฮก เป็นองค์กรหลักเดียวที่ไม่ได้อยู่ในนิวยอร์ก) และสำนักเลขาธิการ (เลขาธิการกับเจ้าหน้าที่หลายหมื่นคน)

ห้องประชุม ที่นั่ง และคะแนนเสียงสามมิติเป็นแบบจำลองอย่างง่ายเพื่อการสอน ที่นั่งไม่ได้อยู่ในตำแหน่งจริง

แหล่งข้อมูล: [United Nations: main bodies](https://www.un.org/en/node/130083)

## บทที่ III · สิบห้าที่นั่ง ห้าวีโต้

### สิบห้าที่นั่ง ห้าวีโต้
*บทที่ III*

องค์กรที่สมาชิกทุกประเทศต้องปฏิบัติตามคำตัดสิน

คณะมนตรีความมั่นคงมีสิบห้าประเทศ ห้าประเทศเป็นสมาชิกถาวร คือ จีน ฝรั่งเศส รัสเซีย สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา มหาอำนาจหลักฝ่ายชนะสงครามโลกครั้งที่สอง อีกสิบประเทศได้รับเลือกจากสมัชชาใหญ่ วาระละสองปี และเลือกซ้ำติดต่อกันทันทีไม่ได้ ดูพวกเขาหมุนเวียนกันเข้าออก นี่คือห้องที่มีเขี้ยวเล็บจริง ตามกฎบัตร สมาชิกทุกประเทศตกลงที่จะยอมรับและปฏิบัติตามคำตัดสินของคณะมนตรี

- จีน
- ฝรั่งเศส
- รัสเซีย (ที่นั่งของสหภาพโซเวียตจนถึงปี 1991)
- สหราชอาณาจักร
- สหรัฐอเมริกา

- **10**: ที่นั่งไม่ถาวร
- **2 ปี**: ต่อวาระ ห้ามเลือกซ้ำติดกัน

> สมาชิกสหประชาชาติตกลงที่จะยอมรับและปฏิบัติตามคำวินิจฉัยของคณะมนตรีความมั่นคง (กฎบัตรสหประชาชาติ ข้อ 25)

บทที่ III · สิบห้าที่นั่ง ห้าวีโต้

#### ใครนั่งในคณะมนตรี

กฎบัตรสหประชาชาติ ข้อ 23: คณะมนตรีมีสมาชิกสิบห้าประเทศ ห้าประเทศเป็นสมาชิกถาวร และสมัชชาใหญ่เลือกสมาชิกไม่ถาวรสิบประเทศ วาระสองปี สมาชิกที่พ้นวาระเลือกซ้ำติดต่อกันทันทีไม่ได้ ข้อ 24: สมาชิกมอบความรับผิดชอบหลักในการธำรงสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศให้คณะมนตรี ข้อ 25: สมาชิกตกลงยอมรับและปฏิบัติตามคำวินิจฉัย ตัวบทกฎบัตรระบุสาธารณรัฐจีนและสหภาพโซเวียต ปัจจุบันที่นั่งเหล่านั้นเป็นของสาธารณรัฐประชาชนจีนและสหพันธรัฐรัสเซีย

ห้องประชุม ที่นั่ง และคะแนนเสียงสามมิติเป็นแบบจำลองอย่างง่ายเพื่อการสอน ที่นั่งไม่ได้อยู่ในตำแหน่งจริง

แหล่งข้อมูล: [UN Charter, Chapter V: the Security Council (Articles 23–32)](https://www.un.org/en/about-us/un-charter/chapter-5)

### 

มติของคณะมนตรีต้องได้เสียงเห็นด้วยเก้าจากสิบห้าเสียงจึงจะผ่าน แต่ในเรื่องที่ไม่ใช่ขั้นตอนการประชุม กฎบัตรยังกำหนดว่าสมาชิกถาวรทั้งห้าต้องไม่คัดค้าน ในทางปฏิบัติ ถ้าประเทศใดประเทศหนึ่งในห้าลงคะแนนไม่เห็นด้วย แม้อีกสิบสี่ประเทศจะเห็นด้วย ร่างมตินั้นก็ตกไป นั่นคือวีโต้ (veto) ตามแนวปฏิบัติที่ยึดถือมานาน สมาชิกถาวรที่งดออกเสียงไม่ถือว่าขัดขวาง ลองเพิ่มเสียงเห็นด้วย ลดลง หรือใช้วีโต้ แล้วดูว่าร่างมติจะเป็นอย่างไร

$$\text{yes} \ge 9 \quad\text{and}\quad \text{P5 no} = 0$$
- $\text{P5}$: สมาชิกถาวรห้าประเทศ

สำหรับเรื่องขั้นตอนการประชุม เก้าเสียงก็พอ

> คะแนนเสียงเห็นชอบของสมาชิกเก้าประเทศ ซึ่งรวมถึงเสียงที่เห็นพ้องของสมาชิกถาวร (กฎบัตรสหประชาชาติ ข้อ 27(3))

- **14**: เสียงเห็นด้วย
- **1**: สมาชิกถาวรค้าน
- **ตกไป**: ร่างมติไม่ผ่าน

- เห็นด้วย · นับรวมในเก้าเสียง
- งดออกเสียง · ไม่ขัดขวาง ตามแนวปฏิบัติ
- ไม่เห็นด้วย · ร่างตกไป: วีโต้

บทที่ III · สิบห้าที่นั่ง ห้าวีโต้

#### คณะมนตรีลงคะแนนอย่างไร

กฎบัตรสหประชาชาติ ข้อ 27: เรื่องขั้นตอนการประชุมต้องได้เสียงเห็นชอบเก้าเสียง เรื่องอื่นทั้งหมดต้องได้เก้าเสียง “รวมถึงเสียงที่เห็นพ้องของสมาชิกถาวร” คู่มือการลงคะแนนของห้องสมุดสหประชาชาติอธิบายว่าร่างมติจะตกไปเมื่อสมาชิกถาวรลงคะแนนไม่เห็นด้วย และจะประกาศว่าตกไปเพราะ “เสียงไม่เห็นด้วยของสมาชิกถาวร” Security Council Procedure ระบุว่าการงดออกเสียงโดยสมัครใจของสมาชิกถาวรไม่ถูกถือเป็นวีโต้มานานแล้ว และในความเห็นแนะนำเรื่องนามิเบียปี 1971 ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศระบุว่าแนวปฏิบัตินี้ได้รับการยอมรับโดยทั่วไปจากสมาชิกสหประชาชาติ

ลองดู: เพิ่มหรือลดเสียงเห็นด้วย และใช้วีโต้ ผลคะแนนเป็นตัวเลขสมมติ

แหล่งข้อมูล: [UN Charter, Chapter V: the Security Council (Articles 23–32)](https://www.un.org/en/about-us/un-charter/chapter-5); [UN Dag Hammarskjöld Library: Security Council voting](https://research.un.org/en/docs/sc/voting); [Security Council Procedure: voluntary abstentions by permanent members](https://www.scprocedure.org/chapter-6-section-9c)

### 

วีโต้คือราคาที่ต้องจ่ายเพื่อให้มหาอำนาจยอมเข้าร่วมตั้งแต่แรก สันนิบาตชาติได้แสดงให้เห็นแล้วว่าจะเกิดอะไรขึ้นเมื่อพวกเขาอยู่วงนอก สมาชิกถาวรทุกประเทศเคยใช้วีโต้ ในทศวรรษแรก สหภาพโซเวียตเป็นผู้ใช้วีโต้ทุกครั้ง ต่อมาสหรัฐอเมริกากลายเป็นผู้ใช้บ่อย หลายครั้งเป็นร่างมติเกี่ยวกับตะวันออกกลาง สหราชอาณาจักรและฝรั่งเศสไม่ได้ใช้วีโต้เลยตั้งแต่ธันวาคม 1989 ฝ่ายสนับสนุนมองว่าวีโต้เป็นกลไกที่รั้งมหาอำนาจไว้ในระบบ ฝ่ายวิจารณ์มองว่าเป็นอภิสิทธิ์ที่ให้ห้าประเทศขวางประเทศที่เหลือ

- สหภาพโซเวียต / รัสเซีย: 120
- สหรัฐอเมริกา: 82
- สหราชอาณาจักร: 29
- ฝรั่งเศส: 16
- จีน (รวม 3 ครั้งของสาธารณรัฐจีน): 16

- **23 Dec 1989**: ใช้ร่วมกับสหรัฐฯ ในเรื่องปานามา

- สนับสนุน: ทำให้มหาอำนาจยังอยู่ในระบบ
- คัดค้าน: ห้าประเทศขวางอีก 188 ประเทศได้

บทที่ III · สิบห้าที่นั่ง ห้าวีโต้

#### วีโต้ในทางปฏิบัติ

Security Council Report ระบุจำนวนวีโต้ของแต่ละประเทศ: สหภาพโซเวียต/รัสเซีย 120 สหรัฐฯ 82 สหราชอาณาจักร 29 ฝรั่งเศส 16 และจีน 16 (สาธารณรัฐประชาชนจีน 13 ครั้งหลังปี 1971 และสาธารณรัฐจีน 3 ครั้ง) สหราชอาณาจักรและฝรั่งเศสใช้วีโต้ครั้งสุดท้ายเมื่อ 23 ธันวาคม 1989 ร่วมกับสหรัฐฯ ในเรื่องการแทรกแซงปานามาของสหรัฐฯ การนับของ Statista ปี 2017 จากบันทึกของสหประชาชาติระบุว่าสหภาพโซเวียตเป็นผู้ใช้วีโต้ทุกครั้งจนถึงธันวาคม 1955 และวีโต้ส่วนใหญ่ของสหรัฐฯ ในสมัยสงครามเย็นเป็นเรื่องตะวันออกกลาง ห้องสมุดสหประชาชาติเก็บรายการวีโต้ทางการตั้งแต่ปี 1946 สองมุมมองบนจอเป็นจุดยืนที่พบบ่อยในการถกเถียงเรื่องปฏิรูปคณะมนตรี ไม่ใช่ข้อสรุปของภาพยนตร์

แหล่งข้อมูล: [Security Council Report: the veto](https://www.securitycouncilreport.org/un-security-council-working-methods/the-veto.php); [Statista (2017): UN Security Council resolutions vetoed, 1946–2017](https://www.statista.com/chart/amp/10758/un-security-council-resolutions-vetoed); [UN Dag Hammarskjöld Library: Security Council voting](https://research.un.org/en/docs/sc/voting)

## บทที่ IV · หมวกสีฟ้า

### หมวกสีฟ้า
*บทที่ IV*

ทหารที่ประเทศต่าง ๆ ให้ยืม เพื่อรักษาสันติภาพ

สหประชาชาติไม่มีกองทัพของตัวเอง เมื่อคณะมนตรีเห็นพ้อง ประเทศต่าง ๆ จะส่งทหาร ตำรวจ และผู้สังเกตการณ์มาให้ ซึ่งสวมหมวกสีฟ้าอ่อนที่กลายเป็นชื่อเล่นของพวกเขา ภารกิจแรกในเดือนพฤษภาคม 1948 ส่งผู้สังเกตการณ์ไปเฝ้าดูการพักรบระหว่างอิสราเอลกับเพื่อนบ้านอาหรับ และยังดำเนินอยู่จนทุกวันนี้ ถึงปี 2023 มีภารกิจทั้งหมดเจ็ดสิบเอ็ดภารกิจ และมีผู้คนราวสองล้านคนจากหนึ่งร้อยยี่สิบสี่ประเทศเคยร่วมปฏิบัติหน้าที่ ปี 1988 กองกำลังรักษาสันติภาพได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ

![ทหารรักษาสันติภาพคือทหารของแต่ละประเทศที่ส่งมา อยู่ใต้การบัญชาการของสหประชาชาติตลอดภารกิจ ภาพนิ่งสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/68/6805362c7f7c1f50.jpg)

![ผู้สังเกตการณ์เฝ้าดูและรายงาน ไม่ได้มาเพื่อชนะสงคราม ภาพนิ่งสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/4d/4d1e29e0e93839c9.jpg)

- **71**: ภารกิจตั้งแต่ปี 1948
- **~2 million**: คนที่เคยปฏิบัติหน้าที่
- **1988**: รางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ

- ทหารที่ประเทศสมาชิกส่งมา
- เจ้าหน้าที่ตำรวจ
- ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร

บทที่ IV · หมวกสีฟ้า

#### การรักษาสันติภาพ

UNRIC (ศูนย์ข้อมูลข่าวสารภูมิภาคของสหประชาชาติ) เขียนในโอกาสครบรอบ 75 ปีของการรักษาสันติภาพ ปี 2023: ภารกิจแรก UNTSO ได้รับอนุมัติในเดือนพฤษภาคม 1948 เพื่อเฝ้าดูการสงบศึกระหว่างอิสราเอลกับเพื่อนบ้านอาหรับ และยังดำเนินอยู่ มีภารกิจทั้งหมด 71 ภารกิจ ผู้หญิงและผู้ชายราว 2 ล้านคนจาก 124 ประเทศเคยร่วมปฏิบัติหน้าที่ และกองกำลังรักษาสันติภาพได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพในปี 1988 ขณะนั้นมีภารกิจที่ดำเนินอยู่ 11 ภารกิจ กำลังพลมาจากประเทศสมาชิก

บนจอ จุดที่สว่างขึ้นแทนภารกิจ 71 ภารกิจ ตำแหน่งไม่ใช่สถานที่จริง

แหล่งข้อมูล: [UNRIC: give lasting peace a chance, 10 facts about UN peacekeeping](https://unric.org/en/give-lasting-peace-a-chance-10-facts-about-un-peacekeeping)

## บทที่ V · นักการทูตสูงสุดของโลก

### นักการทูตสูงสุดของโลก
*บทที่ V*

ครึ่งหนึ่งเป็นผู้บริหารองค์กร อีกครึ่งเป็นปากเสียงของโลก

เลขาธิการเป็นผู้นำสำนักเลขาธิการ ซึ่งมีเจ้าหน้าที่หลายหมื่นคนทั่วโลก และได้รับแต่งตั้งวาระละห้าปี ต่อวาระได้ ตำแหน่งนี้ไม่มีกองทัพ และมีอำนาจที่เขียนไว้ไม่มาก แต่ข้อ 99 ของกฎบัตรให้เลขาธิการนำเรื่องใดก็ตามที่คุกคามสันติภาพเสนอให้คณะมนตรีความมั่นคงพิจารณาได้ เลขาธิการและเจ้าหน้าที่ต้องไม่รับคำสั่งจากรัฐบาลใด แต่ในทางปฏิบัติ ความเป็นอิสระนี้ขึ้นอยู่กับว่ารัฐบาลที่เลือกเลขาธิการเข้ามายังไว้ใจเขาหรือไม่

![ทางเดินในอาคารสำนักงานยามพลบค่ำ ภาพนิ่งสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/a8/a80c4e1249f15242.jpg)

> เลขาธิการอาจนำเรื่องใดก็ตามซึ่งเห็นว่าอาจคุกคามการธำรงสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ เสนอให้คณะมนตรีความมั่นคงพิจารณา (กฎบัตรสหประชาชาติ ข้อ 99)

- เจ้าหน้าที่ทำงานให้สหประชาชาติ ไม่ใช่ประเทศของตน
- ไม่รับคำสั่งจากรัฐบาลใด
- สมาชิกสัญญาว่าจะไม่พยายามชักจูง

บทที่ V · นักการทูตสูงสุดของโลก

#### เลขาธิการคือใคร

กฎบัตรสหประชาชาติ หมวด XV: ข้อ 97 ตั้งสำนักเลขาธิการซึ่งมีเลขาธิการและเจ้าหน้าที่ เลขาธิการได้รับแต่งตั้งโดยสมัชชาใหญ่ตามคำแนะนำของคณะมนตรีความมั่นคง และเป็นหัวหน้าเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร ข้อ 99: เลขาธิการอาจนำเรื่องใดที่อาจคุกคามสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศเสนอต่อคณะมนตรี ข้อ 100: เลขาธิการและเจ้าหน้าที่ต้องไม่แสวงหาหรือรับคำสั่งจากรัฐบาลใด และสมาชิกรับว่าจะเคารพความเป็นสากลของพวกเขา สหประชาชาติระบุวาระห้าปีที่ต่อได้ และเจ้าหน้าที่หลายหมื่นคน

แหล่งข้อมูล: [UN Charter, Chapter XV: the Secretariat (Articles 97–101)](https://www.un.org/en/node/125514); [United Nations: main bodies](https://www.un.org/en/node/130083)

### 

สหประชาชาติมีเลขาธิการมาแล้วเก้าคน ตั้งแต่ทริกเว ลี จากนอร์เวย์ ในปี 1946 จนถึงอันโตนิโอ กูเตอร์เรส จากโปรตุเกส ตั้งแต่ปี 2017 หนึ่งในนั้นมาจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ คืออู ถั่น จากพม่า หรือเมียนมาในวันนี้ ระหว่างปี 1961 ถึง 1971 ทั้งเก้าคนเป็นผู้ชาย ตามธรรมเนียมที่ไม่ได้เขียนไว้ ตำแหน่งนี้หมุนเวียนระหว่างภูมิภาคต่าง ๆ ของโลก และหลายรัฐบาลบอกว่าตอนนี้ถึงคราวของละตินอเมริกาและแคริบเบียน ยังมีแรงกดดันอย่างเปิดเผย ทั้งจากผู้สมัครและรัฐบาลต่าง ๆ ให้เลือกผู้หญิงคนแรก

- 1946–52: ทริกเว ลี · นอร์เวย์
- 1953–61: ดัก ฮัมมาร์เฮิลด์ · สวีเดน
- 1961–71: อู ถั่น · พม่า
- 1972–81: คูร์ท วัลด์ไฮม์ · ออสเตรีย
- 1982–91: ฆาบิเอร์ เปเรซ เด เกวยาร์ · เปรู
- 1992–2016: บุทรุส-กาลี · อันนัน · บัน คี-มุน
- 2017–2026: อันโตนิโอ กูเตอร์เรส · โปรตุเกส

- **U Thant**: พม่า (เมียนมา) เลขาธิการ 1961–1971

![ผู้ดำรงตำแหน่งเก้าคนจนถึงตอนนี้ ทั้งหมดเป็นผู้ชาย ภาพนิ่งสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/ce/ce928512e6f77795.jpg)

- **4 of 6**: ผู้สมัครที่เหลือเป็นผู้หญิง
- **5 of 6**: มาจากละตินอเมริกาและแคริบเบียน

บทที่ V · นักการทูตสูงสุดของโลก

#### ผู้ดำรงตำแหน่งเก้าคน

ห้องสมุดสหประชาชาติระบุเลขาธิการเก้าคน: ทริกเว ลี (นอร์เวย์ 1946–1952) ดัก ฮัมมาร์เฮิลด์ (สวีเดน 1953–1961) อู ถั่น (พม่า 1961–1971) คูร์ท วัลด์ไฮม์ (ออสเตรีย 1972–1981) ฆาบิเอร์ เปเรซ เด เกวยาร์ (เปรู 1982–1991) บุทรุส บุทรุส-กาลี (อียิปต์ 1992–1996) โคฟี อันนัน (กานา 1997–2006) บัน คี-มุน (เกาหลีใต้ 2007–2016) และอันโตนิโอ กูเตอร์เรส (โปรตุเกส 2017–) บทสรุปของวิกิพีเดียเรื่องการเลือกปี 2026 ระบุธรรมเนียมการหมุนเวียนตามภูมิภาคที่ทำให้ผู้สมัครจากละตินอเมริกาและแคริบเบียนได้เปรียบ และเสียงเรียกร้องให้เลือกผู้หญิง หลังมัคกี ซาล ถอนตัว (The New Times, 17 ตุลาคม 2026) ผู้สมัครหกคนที่เหลือเป็นผู้หญิงสี่คน และมาจากภูมิภาคนั้นห้าคน AP ก็รายงานแรงกดดันทั้งสองเรื่องเช่นกัน

แหล่งข้อมูล: [Ask DAG (UN library): who is and has been Secretary-General of the United Nations?](https://ask.un.org/faq/14625); [Wikipedia: 2026 United Nations Secretary-General selection](https://en.wikipedia.org/wiki/2026_United_Nations_Secretary-General_selection); [ABC News / AP (16 Oct 2026): latest vote shows no candidate for UN chief has the support of all five key powers](https://abcnews.com/US/wireStory/latest-vote-shows-candidate-chief-required-support-key-137340089); [The New Times (17 Oct 2026): Macky Sall withdraws from race for UN Secretary-General](https://www.newtimes.co.rw/article/39758/news/international/macky-sall-withdraws-from-race-for-un-secretary-general)

### 

การแข่งขันปี 2026 เริ่มอย่างเป็นทางการวันที่ 25 พฤศจิกายน 2025 เมื่อประธานสมัชชาใหญ่และประธานคณะมนตรีเชิญให้เสนอชื่อ จากนั้นผู้สมัครตอบคำถามของประเทศสมาชิกในการประชุมสาธารณะที่ถ่ายทอดสด จากนั้นจึงเป็นการหยั่งเสียง (straw poll) สมาชิกทั้งสิบห้าประเทศให้คะแนนผู้สมัครทุกคน ว่าสนับสนุน ไม่สนับสนุน หรือไม่แสดงความเห็น ผลไม่ถูกประกาศ แต่มักรั่วออกมาไม่นานหลังจากนั้น เมื่อสมาชิกถาวรห้าประเทศเปลี่ยนมาใช้บัตรสีแดง บัตรแดงที่เขียนว่าไม่สนับสนุนคือสัญญาณเตือนว่าอาจถูกวีโต้ ลองสลับบัตรดู แล้วจะเห็นว่าเก้าเสียงของผู้สมัครมีค่าจริงแค่ไหน

- 25 พ.ย. 2025: เปิดรับการเสนอชื่อ
- เม.ย. และ มิ.ย. 2026: การสนทนาสาธารณะกับผู้สมัคร
- 30 ก.ค. 2026: การหยั่งเสียงครั้งแรก
- 16 ต.ค. 2026: บัตรแดงครั้งแรก (ครั้งที่หก)
- ภายใน 31 ธ.ค. 2026: คณะมนตรีเสนอชื่อ สมัชชาแต่งตั้ง

- สนับสนุน
- ไม่สนับสนุน
- ไม่แสดงความเห็น

- **ลับ**: ไม่มีการประกาศผลทางการ
- **รั่ว**: ผลมักรั่วออกมาไม่นานหลังลงคะแนน

![สีแดงสำหรับสมาชิกถาวรห้าประเทศ สีขาวสำหรับสมาชิกที่ได้รับเลือกสิบประเทศ ภาพนิ่งสร้างด้วย AI](https://assets.planetpast.com/a/bb/bb657267fc78d7bf.jpg)

บทที่ V · นักการทูตสูงสุดของโลก

#### การเลือกเกิดขึ้นอย่างไร

บทสรุปของวิกิพีเดียเรื่องการเลือกปี 2026: กระบวนการเริ่มวันที่ 25 พฤศจิกายน 2025 ด้วยจดหมายร่วมจากประธานสมัชชาใหญ่และประธานคณะมนตรีความมั่นคงเชิญให้เสนอชื่อ จัดการสนทนากับผู้สมัครในเดือนเมษายนและมิถุนายน 2026 และหยั่งเสียงวันที่ 30 กรกฎาคม 21 สิงหาคม และ 18 กันยายน และ Security Council Report บันทึกการหยั่งเสียงอีกสองครั้งวันที่ 29 กันยายนและ 7 ตุลาคม ก่อนครั้งที่หกวันที่ 16 ตุลาคม Security Council Report: ในการหยั่งเสียงแต่ละครั้ง สมาชิกทำเครื่องหมาย “สนับสนุน” “ไม่สนับสนุน” หรือ “ไม่แสดงความเห็น” บัตรแยกสี แดงสำหรับสมาชิกถาวร ขาวสำหรับสมาชิกที่ได้รับเลือก ทำให้เห็นว่าบัตรแดง “ไม่สนับสนุน” เป็นสัญญาณว่าอาจถูกวีโต้ แม้จะเปลี่ยนใจภายหลังได้ ผลไม่ถูกประกาศอย่างเป็นทางการแต่มักรั่วออกมา จากนั้นคณะมนตรีจะลงมติเสนอชื่อในการประชุมลับ และตามข้อ 97 สมัชชาใหญ่เป็นผู้แต่งตั้ง

ลองดู: เสียง “สนับสนุน” เก้าเสียงเดิมดูต่างไปเมื่อบัตรของสมาชิกถาวรเป็นสีแดง บัตรบนจอเป็นตัวอย่างสมมติ ไม่ใช่คะแนนลับจริง

แหล่งข้อมูล: [Wikipedia: 2026 United Nations Secretary-General selection](https://en.wikipedia.org/wiki/2026_United_Nations_Secretary-General_selection); [Security Council Report (Oct 2026): sixth Security Council straw poll on Secretary-General candidates](https://www.securitycouncilreport.org/whatsinblue/2026/10/sixth-security-council-straw-poll-on-un-secretary-general-candidates.php)

### 

ในการหยั่งเสียงครั้งที่หกมีผู้สมัครเจ็ดคน ห้าคนมาจากละตินอเมริกาและแคริบเบียน และสี่คนเป็นผู้หญิง ไม่นานหลังจากนั้น มัคกี ซาล จากเซเนกัล ถอนตัว เหลือหกคน ในการหยั่งเสียงครั้งที่หก กรินสแปนเป็นคนเดียวที่ได้เสียงสนับสนุนเก้าเสียง แต่สมาชิกถาวรสองประเทศไม่สนับสนุนเธอ ถ้าไม่มีใครทำให้ทั้งห้าพอใจได้ ก็อาจมีผู้สมัครใหม่เข้ามาอีก สมัชชาใหญ่จะแต่งตั้งได้ก็ต่อเมื่อคณะมนตรีเสนอชื่อแล้วเท่านั้น ถ้าตกลงกันไม่ได้ภายใน 31 ธันวาคม ทางเลือกที่มีการพูดถึงก็แทบไม่มีแบบอย่างมาก่อน

- กรินสแปน: 9 จาก 15
- โรดริเกส เบอร์เกตต์: 8 จาก 15
- กรอสซี: 5 จาก 15
- โอตุนนู: 5 จาก 15
- ซาล (ถอนตัว): 5 จาก 15
- เอสปิโนซา: 3 จาก 15
- อา-บากี: 0 จาก 15

- **9**: สนับสนุนกรินสแปน
- **2**: บัตรแดงไม่สนับสนุนเธอ
- **14**: ไม่สนับสนุนอา-บากี

- แต่งตั้งรักษาการ
- ขยายวาระปัจจุบัน
- สมัชชาดำเนินการเอง ซึ่งแทบไม่มีแบบอย่าง

บทที่ V · นักการทูตสูงสุดของโลก

#### การแข่งขันปี 2026

Security Council Report ระบุผู้สมัครเจ็ดคนก่อนการหยั่งเสียงครั้งที่หก: อีวอนน์ อา-บากี (เอกวาดอร์) มาเรีย เฟร์นันดา เอสปิโนซา (เอกวาดอร์) ราฟาเอล กรอสซี (อาร์เจนตินา) รีเบกา กรินสแปน (คอสตาริกา) โอลารา โอตุนนู (ยูกันดา) แคโรลิน โรดริเกส เบอร์เกตต์ (กายอานา) และมัคกี ซาล (เซเนกัล) ตัวเลขครั้งที่สาม (18 กันยายน) มาจากการรวบรวมผลที่รั่วออกมาของวิกิพีเดีย The New Times รายงานเมื่อ 17 ตุลาคมว่ามัคกี ซาล ถอนตัวแล้ว PassBlue (16 ตุลาคม): กรินสแปนได้เสียงสนับสนุน 9 เสียง ในจำนวนนั้น 3 เสียงมาจากสมาชิกถาวร และได้บัตรไม่สนับสนุนจากสมาชิกถาวร 2 ใบ อา-บากีได้สนับสนุน 1 ไม่สนับสนุน 14 AP: ไม่มีผู้สมัครคนใดได้การสนับสนุนจากสมาชิกถาวรครบห้า และยังเพิ่มผู้สมัครได้ Security Council Report: ทางเลือกที่มีการพูดถึงหากคณะมนตรีตกลงกันไม่ได้ ได้แก่ การแต่งตั้งรักษาการ การขยายวาระผู้ดำรงตำแหน่ง หรือให้สมัชชาใหญ่ดำเนินการ ซึ่งแต่ละทางมีแบบอย่างจำกัด

ภาพยนตร์นี้ไม่เข้าข้างผู้สมัครคนใด

แหล่งข้อมูล: [Security Council Report (Oct 2026): sixth Security Council straw poll on Secretary-General candidates](https://www.securitycouncilreport.org/whatsinblue/2026/10/sixth-security-council-straw-poll-on-un-secretary-general-candidates.php); [PassBlue (16 Oct 2026): powerful Council members reject A-Baki in first colour-coded poll](https://passblue.com/2026/10/16/powerful-council-members-reject-a-baki-in-first-color-coded-poll/); [ABC News / AP (16 Oct 2026): latest vote shows no candidate for UN chief has the support of all five key powers](https://abcnews.com/US/wireStory/latest-vote-shows-candidate-chief-required-support-key-137340089); [Wikipedia: 2026 United Nations Secretary-General selection](https://en.wikipedia.org/wiki/2026_United_Nations_Secretary-General_selection); [The New Times (17 Oct 2026): Macky Sall withdraws from race for UN Secretary-General](https://www.newtimes.co.rw/article/39758/news/international/macky-sall-withdraws-from-race-for-un-secretary-general)

## บทส่งท้าย

### สโมสรของคู่แข่ง
*บทส่งท้าย*

สร้างขึ้นเพื่อให้คู่แข่งยังคุยกันต่อ

สหประชาชาติถูกออกแบบโดยฝ่ายชนะสงคราม สำหรับโลกที่ต่อมามีจำนวนสมาชิกเพิ่มขึ้นเกือบสี่เท่า ห้องหนึ่งให้ทุกประเทศมีเสียงเท่ากัน อีกห้องให้ห้าประเทศมีเสียงสุดท้าย ความไม่สมดุลนั้นคือราคาของการรั้งมหาอำนาจไว้ข้างใน บทเรียนที่สันนิบาตชาติเรียนรู้ช้าเกินไป ส่วนราคานั้นยังคุ้มที่จะจ่ายหรือไม่ ถูกถกเถียงกันทุกปี ปีนี้ เก้าอี้สิบห้าตัวเดิมจะเป็นผู้ตัดสินว่าใครจะพูดแทนทั้งหนึ่งร้อยเก้าสิบสามประเทศ

- 1920: สันนิบาตชาติเริ่มต้น
- 1945: กฎบัตร สหประชาชาติเริ่มต้น
- 1946: สันนิบาตชาติยุบ สยามเข้าร่วม
- 1948: ภารกิจรักษาสันติภาพแรก
- 2026: บัตรแดงครั้งแรกในการเลือกเลขาธิการ

- **50**: ประเทศร่วมร่างกฎบัตร
- **193**: สมาชิกในวันนี้
- **5**: ที่นั่งถาวร จำนวนเท่าเดิมตั้งแต่ปี 1945

- **15**: สมาชิกคณะมนตรีเป็นผู้เสนอชื่อ
- **193**: สมาชิกสมัชชาใหญ่เป็นผู้แต่งตั้ง

บทส่งท้าย · แหล่งข้อมูล

#### แหล่งข้อมูล

ข้อเท็จจริงทุกข้อในภาพยนตร์นี้มาจากแหล่งด้านล่าง ภาพนิ่งประจำบทและภาพประกอบสร้างด้วย AI ไม่ใช่ภาพถ่าย และไม่มีภาพบุคคลจริง ห้องประชุม ที่นั่ง และบัตรลงคะแนนสามมิติเป็นแบบจำลองอย่างง่ายเพื่อการสอน ผลการหยั่งเสียงไม่ได้ประกาศอย่างเป็นทางการ ตัวเลขเป็นผลที่รั่วออกมาตามรายงานของ PassBlue, AP และ Security Council Report และการแข่งขันอาจเปลี่ยนไปแล้วหลังวันที่ 16 ตุลาคม 2026

แหล่งข้อมูล: [ABC News / AP (16 Oct 2026): latest vote shows no candidate for UN chief has the support of all five key powers](https://abcnews.com/US/wireStory/latest-vote-shows-candidate-chief-required-support-key-137340089); [PassBlue (16 Oct 2026): powerful Council members reject A-Baki in first colour-coded poll](https://passblue.com/2026/10/16/powerful-council-members-reject-a-baki-in-first-color-coded-poll/); [Security Council Report (Oct 2026): sixth Security Council straw poll on Secretary-General candidates](https://www.securitycouncilreport.org/whatsinblue/2026/10/sixth-security-council-straw-poll-on-un-secretary-general-candidates.php); [Wikipedia: 2026 United Nations Secretary-General selection](https://en.wikipedia.org/wiki/2026_United_Nations_Secretary-General_selection); [The New Times (17 Oct 2026): Macky Sall withdraws from race for UN Secretary-General](https://www.newtimes.co.rw/article/39758/news/international/macky-sall-withdraws-from-race-for-un-secretary-general); [National WWII Museum: “The League is dead. Long live the United Nations.”](https://www.nationalww2museum.org/war/articles/league-of-nations); [Nuffield College, Oxford, economic history paper 14: League sanctions against Italy, 1935–36](https://www.nuffield.ox.ac.uk/economics/history/paper14/14paper.pdf); [Security Council Report: the veto](https://www.securitycouncilreport.org/un-security-council-working-methods/the-veto.php); [Security Council Procedure: voluntary abstentions by permanent members](https://www.scprocedure.org/chapter-6-section-9c); [United Nations: history of the United Nations](https://www.un.org/en/node/129681); [Wikipedia: United Nations Day](https://en.wikipedia.org/wiki/United_Nations_Day); [Bangkok Post, Thailand Journey: 16 December 1946, Siam becomes the 55th member of the UN](https://thailandjourney.bangkokpost.com/timeline/1946/siam-becomes-55th-member-of-the-un); [United Nations: main bodies](https://www.un.org/en/node/130083); [UN Charter, Chapter IV: the General Assembly (Articles 9–22)](https://www.un.org/en/node/125385); [UN Charter, Chapter V: the Security Council (Articles 23–32)](https://www.un.org/en/about-us/un-charter/chapter-5); [UN Charter, Chapter XV: the Secretariat (Articles 97–101)](https://www.un.org/en/node/125514); [UN Dag Hammarskjöld Library: Security Council voting](https://research.un.org/en/docs/sc/voting); [Statista (2017): UN Security Council resolutions vetoed, 1946–2017](https://www.statista.com/chart/amp/10758/un-security-council-resolutions-vetoed); [UNRIC: give lasting peace a chance, 10 facts about UN peacekeeping](https://unric.org/en/give-lasting-peace-a-chance-10-facts-about-un-peacekeeping); [Ask DAG (UN library): who is and has been Secretary-General of the United Nations?](https://ask.un.org/faq/14625)